《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已經(jīng)2004年8月18日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

                                                       總理溫家寶

                                                      2004年9月13日

收費(fèi)公路管理?xiàng)l例

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條  本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

第四條  全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。

第五條  任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費(fèi)。

第六條  對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站（卡）收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個(gè)人對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通、價(jià)格、財(cái)政等部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時(shí)查處；無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門。受理的部門必須自收到舉報(bào)或者移送材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行查處。

第七條  收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。

軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免交車輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。

第八條  任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理，擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法收取的車輛通行費(fèi)。

第二章   收費(fèi)公路建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置

第九條  建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模。

第十條  縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。

第十一條  建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第十二條  收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn):

（一）高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外。

（二）非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

 第十三條  高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條  收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年。

（二）經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年。

第十五條車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

（二）經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

第十六條  車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。對(duì)在國家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費(fèi)。

修建與收費(fèi)公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費(fèi)公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素。

車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。

第十七條  依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費(fèi)公路收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國務(wù)院交通主管部門和國務(wù)院價(jià)格主管部門備案；其中屬于政府還貸公路的，還應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門備案。

第十八條  建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：

（一）高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。

（二）一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上。

（三）二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度800米以上；四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度500米以上。

技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)。但是，在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)。

第三章    收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓

第十九條  依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條  收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。

第二十一條  轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長收費(fèi)期限，但延長的期限不得超過5年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得延長收費(fèi)期限。

第二十二條  有下列情形之一的，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）長度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道；

 （二）二級(jí)公路；

 （三）收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限2／3。

 第二十三條  轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。

第二十四條  收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門制定。

第四章     收費(fèi)公路的經(jīng)營管理

第二十五條  收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可收取車輛通行費(fèi)。

收費(fèi)公路不得邊建設(shè)邊收費(fèi)。

第二十六條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛安全通行。

第二十七條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。

交通標(biāo)志、標(biāo)線必須清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。重要的通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。

第二十九條  收費(fèi)道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求；收費(fèi)道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。

第三十條  收費(fèi)站工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。