中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》于3月1日起正式施行。當(dāng)天上午，工商行政管理部門在江蘇省昆山市向中國(guó)第一家外商投資合伙企業(yè)——昆山太陽(yáng)城園藝中心頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    昆山太陽(yáng)城園藝中心的中外雙方合伙人分別是中國(guó)自然人李愛梅、美國(guó)企業(yè)普科斯化學(xué)公司，認(rèn)繳出資額分別為９００萬(wàn)和３００萬(wàn)元人民幣，主要是從事花卉生產(chǎn)、展示、銷售，園藝工具、園藝家具銷售和園林綠化工程施工等。

    國(guó)家工商行政管理總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)何訓(xùn)班在發(fā)照儀式上表示，允許設(shè)立外商投資合伙企業(yè)為中國(guó)吸收外商投資提供了一種新的方式，體現(xiàn)了國(guó)家利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，是中國(guó)繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)改革開放、穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資的重要舉措。

    改革開放以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)通過(guò)立法，允許外國(guó)投資者在華設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和外商投資股份公司。去年，中國(guó)國(guó)務(wù)院又頒布《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》，允許外國(guó)投資者在華設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

    管理辦法規(guī)定，外商投資合伙企業(yè)是指２個(gè)以上外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)，以及外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人與中國(guó)的自然人、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)。

    在中國(guó)現(xiàn)行的外商投資企業(yè)組織形式中，外商投資合伙企業(yè)具有設(shè)立簡(jiǎn)便、管理靈活等特征。外國(guó)投資者在華設(shè)立外商投資合伙企業(yè)無(wú)需商務(wù)部門歸口審批，可直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予登記。

    “與其他外商投資企業(yè)形式相比，（外商投資合伙企業(yè)）降低了設(shè)立成本，減少了行政審批，簡(jiǎn)化了辦事程序，進(jìn)一步優(yōu)化了中國(guó)的外商投資環(huán)境，有利于增強(qiáng)吸收外資能力?！焙斡?xùn)班說(shuō)。

    允許設(shè)立外商投資合伙企業(yè)也被認(rèn)為是中國(guó)繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措之一，有望使中國(guó)業(yè)已好轉(zhuǎn)的吸收外資形勢(shì)進(jìn)一步鞏固。去年四季度，中國(guó)新登記外商投資企業(yè)與一季度相比，雖然戶數(shù)下降了１２．５％，但注冊(cè)資本和投資總額分別增長(zhǎng)了１３０％和１４７％。

    與此同時(shí)，中國(guó)法律也要求設(shè)立外商投資合伙企業(yè)必須符合中國(guó)的外商投資產(chǎn)業(yè)政策。為此，專門規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說(shuō)明。凡《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類項(xiàng)目和標(biāo)注“限于合資”“限于合作”“限于合資、合作”“中方控股”“中方相對(duì)控股”以及有外資比例要求的項(xiàng)目，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

    據(jù)何訓(xùn)班介紹，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。目前，工商總局已出臺(tái)了《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等一系列文件，對(duì)設(shè)立合伙企業(yè)的條件和程序作出了詳細(xì)規(guī)定，并要求各地認(rèn)真履行，以便為外商投資合伙企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。

    談到對(duì)中國(guó)企業(yè)和投資者的影響，何訓(xùn)班說(shuō)，對(duì)于中國(guó)的自然人來(lái)說(shuō)，首次被允許同外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人合伙投資，將有更多機(jī)會(huì)參與外商投資活動(dòng)。但外商投資合伙企業(yè)要求普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，因此，一定要慎重選擇投資伙伴，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。