日前，國務(wù)院正式批復(fù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。這將對上海的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來怎樣的推動？作為長三角的核心城市，上海又該如何在《規(guī)劃》指導(dǎo)下發(fā)揮服務(wù)、輻射和帶動作用？昨天，本報記者采訪了上海市發(fā)展和改革委員會副主任湯志平。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，方向更明確了

湯志平表示，當前上海正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市綜合功能提升、社會管理方式優(yōu)化等諸多重大課題。其中很多都是長三角地區(qū)的共性問題，需要合力攻堅。《規(guī)劃》的頒布和實施，將為上海貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策拓展更大戰(zhàn)略空間，將為上海推行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略贏得更多經(jīng)濟腹地，有利于增強上海經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

按《規(guī)劃》明確的方向，長三角在各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展無疑都將進一步深入，上海在很多領(lǐng)域都可有所作為。例如在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，上海將加快改進流動人口管理和服務(wù)方式，引導(dǎo)人口在長三角地區(qū)合理有序流動。完善勞動力培訓(xùn)、資質(zhì)認證、信息共享等一體化的就業(yè)服務(wù)體系，推動形成長三角地區(qū)一體化的勞動力市場。探索實踐養(yǎng)老保險關(guān)系、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接機制和異地結(jié)算辦法。支持上海高校優(yōu)質(zhì)課程資源對外共享。推動上海開放實訓(xùn)基地、工程中心、國家實驗室等向長三角全方位開放。增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給能力和服務(wù)能力。

做世界級城市群核心，目標更清晰了

《規(guī)劃》明確了上海在長三角城市群中的核心城市地位，要求上海要圍繞國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，優(yōu)化提升核心城市功能，為形成世界級城市群和提高長三角地區(qū)整體國際競爭力作出努力。

湯志平表示，上海要按照《規(guī)劃》要求，充分依托長三角乃至全國更廣闊的腹地優(yōu)勢，利用自身要素市場體系健全、高端功能性機構(gòu)集聚的優(yōu)勢，加強對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的服務(wù)和輻射。尤其要加強與長三角的金融、貿(mào)易和航運交流合作。上海將努力參與構(gòu)建以滬寧和滬杭通道為主軸，以上海、南京、杭州為中心的“1-2小時交通圈”，放大長三角城市群的同城效應(yīng)。將大力推進滬通、滬乍等鐵路建設(shè)，使上海對外鐵路通道形成“四個方向、七條干線”的總體格局；內(nèi)河航道建設(shè)方面，將加快建設(shè)杭申線、長湖申線、平申線、大蘆線等航道；公路網(wǎng)建設(shè)方面，2012年前后還將建成滬崇蘇高速公路（G40），與蘇浙兩省的高速公路聯(lián)系通道將達到9處、50車道。

上海自身轉(zhuǎn)型升級，空間更大了

當前的上海本身，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，從這個角度看《規(guī)劃》，更能從中找到機會和動力。

《規(guī)劃》明確，要將長三角打造成“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”，作為核心城市的上海，要順應(yīng)經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)分工高度細化的新趨勢，以金融、航運、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等為重點，推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的加速發(fā)展。湯志平提出，上海要加快“騰籠換鳥”，在轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)、集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。支持一批具有市場競爭力的企業(yè)集團，加快對外投資步伐，逐步將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向長三角、泛長三角、長江流域、中西部等資源稟賦較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。依托長江三角洲地區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)跨區(qū)域整合資源，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)全國中拓展上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和服務(wù)半徑。