七、完善基礎(chǔ)設(shè)施和支持政策，營造現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二十一）建立支持保險業(yè)發(fā)展的工作機制

建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議，統(tǒng)一制定本市加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔日常工作。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責和工作實際，在加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

（二十二）推進本市保險業(yè)信用環(huán)境建設(shè)

建立健全本市信用信息體系，加強本市公共信用信息與保險信用信息的共享互通與聯(lián)動合作,強化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。優(yōu)化使用環(huán)境，便利市場參與者依法依規(guī)查詢相關(guān)信用信息。支持中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司等保險數(shù)據(jù)管理機構(gòu)在滬發(fā)展。加強本市機動車輛聯(lián)合信息平臺與相關(guān)部門信息系統(tǒng)、市公共信用信息服務(wù)平臺等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，發(fā)揮保險大數(shù)據(jù)在城市交通管理、二手車市場建設(shè)、稅收征繳中的作用。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與人口健康數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，推動本市養(yǎng)老、醫(yī)療信息與人身保險綜合信息平臺數(shù)據(jù)交換，提升居民健康、養(yǎng)老保障的精細化管理水平。

(二十三)加強保險業(yè)法治環(huán)境建設(shè)

配合國家有關(guān)部門，促進保險行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度體系不斷完善。支持以司法改革試點為契機，進一步優(yōu)化司法環(huán)境，健全上海金融檢察、審判專業(yè)化機構(gòu)組織體系。配合保險監(jiān)管部門加大保險監(jiān)管力度，監(jiān)督保險機構(gòu)全面履行對保險消費者的各項義務(wù)，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為。探索建立保險消費糾紛多元化解決機制，推動設(shè)立第三方保險糾紛調(diào)解中心，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制。

（二十四）加快建設(shè)保險人才資源高地

加強國際保險人才開發(fā)，引進海外高層次保險人才。促進高等院校加強保險等相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，重點支持復(fù)合型保險專業(yè)人才培養(yǎng)。引進推廣國際保險職業(yè)資格能力認證項目，健全保險從業(yè)人員職業(yè)技能培訓體系。優(yōu)化保險人才政策環(huán)境，提供人才引進便利、生活保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持。

（二十五）加強保險投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的用地保障

鼓勵符合條件的保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。各級政府將保險機構(gòu)等投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排用地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，并鼓勵利用存量自有土地或集體建設(shè)用地。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地。加強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴禁改變土地用途。

（二十六）鼓勵政府以多種方式購買保險服務(wù)

鼓勵市、區(qū)縣相關(guān)部門結(jié)合實際，積極探索運用保險的風險管理功能及保險機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，通過運用市場化機制，降低公共服務(wù)運行成本。結(jié)合保險交易市場建設(shè)，完善各級財政出資購買保險、市政工程建設(shè)所需保險、市屬國有企事業(yè)單位所需保險等的集中采購平臺，提高相關(guān)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范化、透明化水平。

（二十七）提升全社會保險意識

支持本市新聞媒體開辦專門的保險頻道或欄目，更好發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用。加強中小學、職業(yè)院校學生保險意識教育，推動保險知識進校園。弘揚保險文化，宣傳保險核心價值理念，推動保險意識深入人民群眾。依托黨校、干部在線學習城等平臺，開設(shè)專題保險課程。在全社會形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。

（二十八）切實防范化解保險業(yè)風險

支持配合國家金融管理部門依法履行監(jiān)管職責，切實承擔地方政府監(jiān)管責任，維護保險業(yè)安全運行和社會穩(wěn)定。健全保險業(yè)風險輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建案件風險防控長效機制和欺詐風險防范聯(lián)動機制，嚴厲打擊保險領(lǐng)域的非法集資、洗錢、欺詐等違法犯罪行為，逐步建立公安部門與保險監(jiān)管部門全方位打擊保險領(lǐng)域違法犯罪活動合作機制。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見和本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)重點工作分工表的要求，做好工作，促進本市現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。

本實施意見自2014年12月1日起實施，有效期至2019年11月30日。

附件：本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)重點工作分工表（略）

 

2014年11月21日