各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下稱科研設(shè)施與儀器）是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。近年來，科研設(shè)施與儀器規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)。同時(shí)，科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯出來，部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購置，存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，科研設(shè)施與儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。為加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，圍繞健全國家創(chuàng)新體系和提高全社會(huì)創(chuàng)新能力，通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨(dú)占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，建設(shè)布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決，資源利用率進(jìn)一步提高。

（三）基本原則。

制度推動(dòng)。制定促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法，明確管理部門和單位的責(zé)任，理順開放運(yùn)行的管理機(jī)制，逐步納入法制化軌道，推動(dòng)非涉密和無特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器一律向社會(huì)開放。

信息共享。搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的全鏈條有機(jī)銜接。

資源統(tǒng)籌。既要盤活存量，統(tǒng)籌管理，挖掘現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器的潛力，促進(jìn)利用效率最大化；又要調(diào)控增量，合理布局新增科研設(shè)施與儀器，以開放共享推動(dòng)解決重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)的問題。

獎(jiǎng)懲結(jié)合。建立以用為主、用戶參與的評(píng)估監(jiān)督體系，形成科研設(shè)施與儀器向社會(huì)服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量與利益補(bǔ)償、后續(xù)支持緊密掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

分類管理。對(duì)于不同類型的科研設(shè)施與儀器，采取不同的開放方式，制定相應(yīng)的管理制度、支撐措施及評(píng)價(jià)辦法。

（四）適用范圍。科研設(shè)施與儀器包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在５０萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。其中，科學(xué)儀器設(shè)備可以分為分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量儀器、電子測(cè)量儀器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、特種檢測(cè)儀器、激光器、工藝試驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等１５類。

二、重點(diǎn)措施

（一）所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理。

科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，并將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)管理?？蒲性O(shè)施與儀器管理單位（以下簡稱管理單位）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立在線服務(wù)平臺(tái)，公開科研設(shè)施與儀器使用辦法和使用情況，實(shí)時(shí)提供在線服務(wù)。管理單位的服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

管理單位建立完善科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開放情況的記錄，并通過國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布科研設(shè)施與儀器開放制度及實(shí)施情況，公布科研設(shè)施與儀器分布、利用和開放共享情況等信息。

（二）按照科研設(shè)施與儀器功能實(shí)行分類開放共享。

對(duì)于大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心，有關(guān)部門和管理單位要將向社會(huì)開放納入日常運(yùn)行管理工作。對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在５０萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，科技行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在５０萬元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，可采取管理單位自愿申報(bào)、行政主管部門擇優(yōu)加入的方式，納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理。對(duì)于通用科學(xué)儀器設(shè)備，通過建設(shè)儀器中心、分析測(cè)試中心等方式，集中集約管理，促進(jìn)開放共享和高效利用。對(duì)于擬新建設(shè)施和新購置儀器，應(yīng)強(qiáng)化查重評(píng)議工作，并將開放方案納入建設(shè)或購置計(jì)劃。管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施與儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起３０個(gè)工作日內(nèi)，將科研設(shè)施與儀器名稱、規(guī)格、功能等情況和開放制度提交國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。

鼓勵(lì)國防科研單位在不涉密條件下探索開展科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放服務(wù)。

對(duì)于利用科研設(shè)施與儀器形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)（論文）、科技報(bào)告等科技資源，要根據(jù)各自特點(diǎn)采取相應(yīng)的方式對(duì)外開放共享。開放共享情況要作為科技資源建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理考核的重要內(nèi)容。

（三）建立促進(jìn)開放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。

管理單位對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。管理單位對(duì)各類科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放服務(wù)建立公開透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政主管部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。對(duì)于納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予用于其他單位的科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)活動(dòng)。探索建立用戶引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)共享共用。

統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制在新上科研項(xiàng)目中購置科學(xué)儀器設(shè)備。將優(yōu)先利用現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器開展科研活動(dòng)作為各科研單位獲得國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持的重要條件。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以多種方式參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備使用的社會(huì)化服務(wù)。