（四）建立科研設(shè)施與儀器開(kāi)放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法。

科技部會(huì)同有關(guān)部門建立評(píng)價(jià)制度，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、管理單位開(kāi)放制度的合理性、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開(kāi)放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。對(duì)于通用科研設(shè)施與儀器，重點(diǎn)評(píng)價(jià)用戶使用率、用戶的反饋意見(jiàn)、有效服務(wù)機(jī)時(shí)、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)；對(duì)于專用科研設(shè)施與儀器，重點(diǎn)評(píng)價(jià)是否有效組織了高水平的設(shè)施應(yīng)用專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)。

管理單位應(yīng)在滿足單位科研教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，最大限度推進(jìn)科研設(shè)施與儀器對(duì)外開(kāi)放，不斷提高資源利用率。對(duì)于科研設(shè)施與儀器開(kāi)放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的管理單位，同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果和財(cái)政預(yù)算管理的要求，建立開(kāi)放共享后補(bǔ)助機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理單位開(kāi)放共享積極性。對(duì)于不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、不按規(guī)定公開(kāi)開(kāi)放與利用信息、開(kāi)放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在網(wǎng)上予以通報(bào)，限期整改，并采取停止管理單位新購(gòu)儀器設(shè)備、在申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購(gòu)置儀器設(shè)備等方式予以約束。對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的科研設(shè)施與儀器，結(jié)合科技行政主管部門的評(píng)價(jià)考核結(jié)果，相關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配?？萍夹姓鞴懿块T、相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)開(kāi)放使用中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

用戶獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，管理單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

（六）強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任。

管理單位是科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開(kāi)放職責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開(kāi)放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，保障科研設(shè)施與儀器的良好運(yùn)行與開(kāi)放共享。要落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、評(píng)價(jià)等政策?？茖W(xué)儀器設(shè)備集中使用的單位，要建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和開(kāi)放水平。

各行政主管部門要切實(shí)履行對(duì)管理單位開(kāi)放情況的管理和監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施年度考核，把開(kāi)放水平和結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容。

三、組織實(shí)施和進(jìn)度安排

改革分階段實(shí)施，在２０１４年科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方啟動(dòng)現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器的資源調(diào)查，摸清家底，建立科研設(shè)施與儀器資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放的全覆蓋。

２０１５年，科技部會(huì)同有關(guān)部門充分利用現(xiàn)有全國(guó)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，啟動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)放的科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，年底前基本建立。遴選狀態(tài)良好、管理制度健全、開(kāi)放績(jī)效突出并具有代表性的科研設(shè)施與儀器，先行開(kāi)展向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)。制定管理單位服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定并發(fā)布統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展評(píng)價(jià)考核工作，財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門建立開(kāi)放共享后補(bǔ)助機(jī)制。完善科技部、財(cái)政部、教育部、中科院等相關(guān)部門對(duì)新購(gòu)科學(xué)儀器設(shè)備的查重和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制。所有管理單位制定完善的開(kāi)放制度，并在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上發(fā)布。

２０１６年，科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器納入平臺(tái)管理。所有管理單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建成各自的服務(wù)平臺(tái)，明確服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。所有管理單位在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上發(fā)布符合開(kāi)放條件的科研設(shè)施與儀器開(kāi)放清單和開(kāi)放信息。

２０１７年，科技行政主管部門對(duì)管理單位的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果。

國(guó)務(wù)院 

２０１４年１２月３１日