上海市政府審批的投資項目目錄（２０１４年本）

簡要說明：

一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔２００４〕２０號）、《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步深化投資體制改革的實施意見〉的通知》（滬府發(fā)〔２０１４〕１５號）等文件精神，制定本目錄。根據(jù)情況變化，本目錄適時調(diào)整。

二、在本市范圍使用各類政府投資資金的項目，實行審批制。各類政府投資資金，包括各級政府預(yù)算內(nèi)投資（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資機構(gòu)投資，并由政府性資金平衡的項目，納入政府投資管理。

三、由國家審批的政府投資項目，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、本市政府投資項目，按照本目錄劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。未列入本目錄的政府投資項目，按照“誰投資、誰審批”的原則，劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。

浦東新區(qū)區(qū)域內(nèi)的政府投資項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、市政府確定的機構(gòu)在其管理區(qū)域內(nèi)的項目審批權(quán)限，按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。市政府確定的機構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施備案的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會、虹橋商務(wù)區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會等。

六、需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)（縣），以及享受重要政策的項目由市發(fā)展改革委審批。

七、區(qū)（縣）政府作為投資主體，由市級各類政府投資資金給予投資補助、貸款貼息的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、各級政府投資項目審批部門按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強政府投資項目管理，提高政府投資效益。

 

上海市發(fā)展和改革委員會 

２０１４年１２月２６日 

 

目    錄

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：市級政府投資的或為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

林業(yè)：市級政府投資的林業(yè)“三防”等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目由市發(fā)展改革委審批；造林項目和區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

水利防汛：市級政府投資的水利防汛設(shè)施建設(shè)、河道整治項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

二、綜合交通運輸

鐵路：除跨?。▍^(qū)、市）和國家鐵路網(wǎng)項目外，其余地方鐵路項目由市發(fā)展改革委按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃審批。

公路：普通國道網(wǎng)項目、省道項目由市發(fā)展改革委審批，地方高速公路項目由市發(fā)展改革委按照規(guī)劃審批，市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

獨立公路橋梁、隧道：除跨境、跨１０萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）、國家鐵路網(wǎng)的項目外，跨１０萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨三級航道項目、市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

沿海港口：除沿海年吞吐能力１００萬標(biāo)準(zhǔn)箱及以上集裝箱專用碼頭、新建年吞吐能力１０００萬噸及以上的煤炭、礦石、油氣專用泊位項目外，其余項目由市發(fā)展改革委審批。

內(nèi)河航運：除跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目外，５００噸級及以上通航建筑物、四級及以上航道沿線碼頭及航道整治項目、使用市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

民航：除新建運輸機場項目外，其余項目由市發(fā)展改革委審批。

三、城市建設(shè)

城市快速軌道交通：城市快速軌道交通項目由市發(fā)展改革委按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃審批。

城市道路：城市快速路項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

城市道路橋梁、隧道：跨１０萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級航道項目、市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

城市客運交通樞紐：Ａ類、Ｂ１類Ａ類是指對外綜合性客運交通樞紐；Ｂ類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達(dá)到或超過３條的為Ｂ１類，軌道交通數(shù)量少于３條的為Ｂ２類。城市客運交通樞紐項目由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

公路汽車客運站：一、二級公路汽車客運站項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

有軌電車、快速公交系統(tǒng)：跨區(qū)縣項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照市政府批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃審批。

保障性住房：市級政府投資的項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

公共停車場（庫）：單獨建設(shè)的對外交通樞紐的公共停車場（庫）項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

消防基礎(chǔ)設(shè)施：城市消防站由市發(fā)展改革委審批。

民防：市級政府投資的項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

供水設(shè)施：市平衡價格的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項目，以及跨區(qū)縣供水項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

水庫：除建設(shè)在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上外的水庫項目由市發(fā)展改革委審批。

其他城建項目：按照市和區(qū)（縣）投資分工原則，根據(jù)投資資金渠道，分別由市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

四、環(huán)境保護(hù)

雨污水收集處理：市平衡價格的污水（泥）末端處理設(shè)施、污水總管（泵站），跨區(qū)縣污水（泥）處理項目由市發(fā)展改革委審批，中心城區(qū)的排水系統(tǒng)總管、泵站、泵站截流設(shè)施由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

綠化：市級政府投資的公共綠地及公園項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

固廢處理：市平衡價格的生活垃圾、危廢（醫(yī)廢）處理處置項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

五、科技發(fā)展

科技基礎(chǔ)設(shè)施：市級政府投資的科技基礎(chǔ)設(shè)施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)：市級政府投資的技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

六、社會事業(yè)

教育：地方高等教育機構(gòu)、市屬教育機構(gòu)的建設(shè)項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

衛(wèi)生：市屬衛(wèi)生設(shè)施由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

文化：廣播電視設(shè)施項目、市屬文化機構(gòu)的建設(shè)項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資５０００萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資３０００萬元及以上項目，由市發(fā)展改革委審批；上述區(qū)域內(nèi)區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

體育：市屬體育設(shè)施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

其他社會事業(yè)項目：各類民族宗教項目由市發(fā)展改革委審批。市屬殯儀火化設(shè)施、市屬陵墓、市屬收養(yǎng)性福利機構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機構(gòu)）等的建設(shè)項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

七、信息化項目

信息化：市級政府投資的信息化項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。

八、政法基礎(chǔ)設(shè)施

政法基礎(chǔ)設(shè)施項目：人民法院法庭、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、司法業(yè)務(wù)用房等項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、樓堂館所

黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。