（十六）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。在有條件的地方建設中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場深度結(jié)合，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機制改革、集群發(fā)展方面先行先試。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，加強行業(yè)標準制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。擴大中醫(yī)藥健康旅游海外宣傳，推動中醫(yī)藥健康旅游國際交流合作，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化通過旅游走向世界。

　　四、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間

　?。ㄊ撸﹫猿粥l(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向。立足當?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

　?。ㄊ耍┩晟菩蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施。重點加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網(wǎng)絡等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關(guān)旅游休閑配套設施建設。到2020年，全國建成6000個以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民5000萬人。

　　（十九）開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。通過加強政策引導和專業(yè)培訓，三年內(nèi)引導和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。

　　（二十）大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。

　　五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求

　?。ǘ唬┞鋵嵚毠叫菁僦贫取８骷壢嗣裾崖鋵嵚毠叫菁僦贫燃{入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱?，并抓好落實?/p>

　　（二十二）鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。

　?。ǘ┕膭顝椥宰飨?。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　六、加大改革創(chuàng)新力度，促進旅游投資消費持續(xù)增長

　?。ǘ模┘哟笳С至Χ?。符合條件的地區(qū)要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅游產(chǎn)業(yè)促進基金。支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設、運營旅游項目。各級人民政府要加大對國家重點旅游景區(qū)、“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶等重點旅游線路、集中連片特困地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游扶貧村等旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅游豐富群眾生活，助力經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ澹┞鋵嵅顒e化旅游業(yè)用地用海用島政策。對投資大、發(fā)展前景好的旅游重點項目，要優(yōu)先安排、優(yōu)先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優(yōu)先安排給中西部地區(qū)，支持中西部地區(qū)利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發(fā)旅游項目。對近海旅游娛樂、浴場等親水空間開發(fā)予以優(yōu)先保障。

　?。ǘ┩卣孤糜纹髽I(yè)融資渠道。支持符合條件的旅游企業(yè)上市，鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對旅游企業(yè)的信貸支持。積極發(fā)展旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進旅游項目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業(yè)探索通過相關(guān)收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。

國務院辦公廳

2015年8月4日