各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市經(jīng)濟信息化委《關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

　　2015年8月13日

關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見

　　智能制造是基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。為落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，現(xiàn)就上海加快發(fā)展智能制造，助推全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出實施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

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　　積極主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，發(fā)揮本市在國內(nèi)智能制造領(lǐng)域價值鏈處于相對高端、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、創(chuàng)新鏈協(xié)同較強、資源鏈相對集聚的綜合優(yōu)勢，將智能制造作為上海全球科技創(chuàng)新中心前沿布局和增強上海制造業(yè)國際競爭力的主攻方向，以重點行業(yè)關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用為切入點，以智能裝備、智能系統(tǒng)和關(guān)鍵智能部件的自主可控為突破點，以服務(wù)平臺、標準體系和眾創(chuàng)空間的建設(shè)為支撐點，以產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級和智能制造產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為落腳點，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，全力推進智能制造的應(yīng)用層、裝備層、網(wǎng)絡(luò)層和平臺層“四位一體”協(xié)同發(fā)展，使智能制造成為領(lǐng)航上?！八男隆苯?jīng)濟發(fā)展、進軍全球科技創(chuàng)新中心的中堅力量，打造制造業(yè)創(chuàng)新版。

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　　1.注重示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進。聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點行業(yè)和企業(yè)中，率先推進智能制造示范應(yīng)用，邊示范邊總結(jié)，積極向行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、其他行業(yè)推廣成功經(jīng)驗和模式，不斷提升綜合系統(tǒng)集成方案解決能力，帶動本市智能制造產(chǎn)業(yè)在更高水平上的內(nèi)涵發(fā)展。

　　2.注重軟件與硬件一體化協(xié)同推進。重點推進新型傳感器、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)以及在智能裝備中的集成應(yīng)用，提高智能制造領(lǐng)域的自主研發(fā)、設(shè)計、先進制造、標準制定、功能服務(wù)和系統(tǒng)集成能力，加快推進智能型技術(shù)替代勞動密集型技術(shù)的步伐，加速“硬制造”與“軟服務(wù)”在更高程度上的深度融合。

　　3.注重自主可控與開放合作協(xié)同推進。自主研發(fā)一批軟硬一體化裝備、關(guān)鍵智能部件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高端自主產(chǎn)品及系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)自主可控的前提下，進一步發(fā)揮本市對外開放的優(yōu)勢，推進智能制造領(lǐng)域的裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)在更高層次上的國際化發(fā)展。

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　　到2020年，本市智能制造體系在全國率先成形，初步形成適合智能制造發(fā)展的推廣應(yīng)用體系、高端產(chǎn)業(yè)體系、平臺服務(wù)體系、標準支撐體系和人才服務(wù)體系，建設(shè)形成一批標志性智能制造示范工廠，培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統(tǒng)集成、裝備研制、軟件開發(fā)與智能制造新模式應(yīng)用等領(lǐng)域的骨干企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級智能制造公共服務(wù)平臺，有效提高生產(chǎn)效率和能源利用率，降低運營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率，力爭把上海打造成為對接“中國制造2025”的國家智能制造示范基地、對接全球科技創(chuàng)新中心的全球智能制造前沿陣地，參與全球智能制造的競爭與合作。

　　二、發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┮詰?yīng)用為抓手，帶動制造業(yè)智能化升級

　　聚集汽車、鋼鐵、石化、機械、航空、航天、電子信息、船舶、冶金、輕工、紡織等重點領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈及能源管理優(yōu)化，建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，分類實施流程制造試點示范與離散制造試點示范，推廣應(yīng)用個性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、遠程診斷等智能服務(wù)和智能化管理，形成可推廣的行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案。尤其是對涉及民用爆炸物品、危險化學(xué)品、輻射、高溫高壓高空作業(yè)、“三廢”等重大危險源、重大污染源與事故隱患的制造企業(yè)，加快智能化改造升級，有效提高安全管理水平。

　?。ǘ┮匝b備為支撐，推動軟硬件一體化發(fā)展

　　推進機器人、高檔數(shù)控機床、3D打印裝備、智能專用加工裝備等智能裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強新型傳感器、工業(yè)軟件、智能控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能裝備中的集成應(yīng)用。研發(fā)智能裝備中高性能的高端嵌入式可編程控制系統(tǒng)（PLC）、精密減速器、伺服電機、控制器、變頻器、精密測試儀器等關(guān)鍵智能部件以及精密軸承、高強度緊固件、高精度齒輪傳動裝置、液壓氣動元件及密封系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)件，實現(xiàn)工程化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　?。ㄈ┮跃W(wǎng)絡(luò)為紐帶，實現(xiàn)人、機、物的互聯(lián)互通

　　落實“寬帶中國”戰(zhàn)略要求，加快高速、互聯(lián)、安全、泛在的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備、加工對象、生產(chǎn)線、制造系統(tǒng)、產(chǎn)品、供應(yīng)商、人之間的智能互聯(lián)。支持研發(fā)和應(yīng)用高速度寬帶的工業(yè)以太網(wǎng)交換機、網(wǎng)絡(luò)交換機等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成以“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)的智能傳輸網(wǎng)絡(luò)。推進數(shù)據(jù)存儲、工業(yè)云、高性能計算等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的眾創(chuàng)、眾籌、眾包等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。

　　（四）以平臺為載體，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)作

　　集中力量突破依托泛在網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺，實現(xiàn)制造系統(tǒng)中的物理對象與相應(yīng)的虛擬對象之間無縫融合。加快發(fā)展智能制造基礎(chǔ)軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺和工程軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺，基于上述平臺自主開發(fā)智能裝備亟需的嵌入式軟件以及面向重點行業(yè)應(yīng)用的核心工業(yè)軟件。創(chuàng)建智能制造領(lǐng)域的創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)供需對接與信息服務(wù)、人才實訓(xùn)基地、工業(yè)企業(yè)云服務(wù)、信息系統(tǒng)安全監(jiān)管等服務(wù)平臺，提升整個智能制造領(lǐng)域的軟實力。

　?。ㄎ澹┮詳?shù)據(jù)為驅(qū)動，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢

　　加強無線射頻識別、新型傳感器、數(shù)據(jù)采集板卡等關(guān)鍵工業(yè)數(shù)據(jù)采集器件和設(shè)備的研發(fā)以及在生產(chǎn)線上的集成應(yīng)用，建立面向重點行業(yè)的工業(yè)云，采集產(chǎn)品數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、價值鏈數(shù)據(jù)以及外部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。支持制造企業(yè)加大數(shù)據(jù)分析與挖掘力度，發(fā)展在線服務(wù)、虛擬試驗、故障診斷、預(yù)測型維護以及視覺化管理等應(yīng)用。鼓勵制造企業(yè)發(fā)展與用戶數(shù)據(jù)對接的“以銷定產(chǎn)”“個性化定制”等銷售和服務(wù)模式，培育大數(shù)據(jù)分析處理、咨詢服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、評估擔(dān)保等智能制造新產(chǎn)業(yè)。

　　三、重大工程與主要措施

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　　1.智能制造應(yīng)用示范工程

　　參考國家智能制造試點示范專項行動方案和要素條件，從本市基礎(chǔ)條件較好的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，選擇實施一批智能制造試點示范項目，促進自主可控的智能裝備和智能系統(tǒng)得到市場應(yīng)用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展和應(yīng)用智能制造的內(nèi)生動力。鼓勵國有企業(yè)率先進行智能化升級改造，擴大智能制造應(yīng)用空間。

　　2.智能裝備自主突破工程

　　構(gòu)建能夠最大限度發(fā)揮大中小微企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用各方優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，鼓勵制造企業(yè)與用戶聯(lián)合推進智能裝備自主研制及應(yīng)用。集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，提升自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，提高自主知識產(chǎn)權(quán)智能裝備的市場占有率與國際競爭力。

　　3.智能制造標準支撐工程

　　圍繞國家戰(zhàn)略需求，支持本市骨干企業(yè)和科研院所參與制定國家智能制造基礎(chǔ)共性標準（如體系架構(gòu)、智能工廠/車間參考模型等），以及面向高端能源裝備、船舶與海洋工程裝備等重點領(lǐng)域國家關(guān)鍵應(yīng)用標準（如通用技術(shù)條件、評價標準及方法、工業(yè)安全要求和評估方法等），參與建立國家智能制造綜合標準化試驗驗證系統(tǒng)。支持本市企業(yè)、科研院所開展智能制造標準制定方面的國內(nèi)外交流合作，積極吸引物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)等標準制定企業(yè)落滬。

　　4.智能制造平臺創(chuàng)建工程

　　加快國家機器人檢測與評定中心、國家機器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，爭取創(chuàng)建一批智能制造領(lǐng)域國家級的創(chuàng)新中心、檢驗檢測、信息系統(tǒng)安全監(jiān)管和工業(yè)云服務(wù)等平臺。支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)和搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺、軟件統(tǒng)一開發(fā)平臺。建立智能制造產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加大智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度。

　　5.智能制造載體建設(shè)工程

　　鼓勵各區(qū)縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的智能制造載體。依托臨港地區(qū)，建設(shè)成為輻射帶動功能強的綜合性國際智能制造中心。依托有基礎(chǔ)、有條件、有能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過智能化升級，打造智能制造應(yīng)用示范區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或智能管理示范園區(qū)，本市在項目、土地、人才等領(lǐng)域聚焦支持。