五、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控

（二十）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)利化工作力度,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專(zhuān)利布局有效銜接機(jī)制。研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利布局指南。編制發(fā)布相關(guān)國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指引。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，繪制服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)利導(dǎo)航圖，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

（二十一）拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局渠道。推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作。鼓勵(lì)企業(yè)建立專(zhuān)利收儲(chǔ)基金。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計(jì)中心。分類(lèi)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)許可與轉(zhuǎn)讓指南，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同范本。

（二十二）完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)。制定完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)別指南。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。

（二十三）提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。研究完善技術(shù)進(jìn)出口管理相關(guān)制度，優(yōu)化簡(jiǎn)化技術(shù)進(jìn)出口審批流程。完善財(cái)政資助科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓和獨(dú)占許可管理制度。制定并推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。探索以公證方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)、證明材料。推動(dòng)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制,重點(diǎn)針對(duì)人才引進(jìn)、國(guó)際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際糾紛能力。

（二十四）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。制定實(shí)施應(yīng)對(duì)海外產(chǎn)業(yè)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的政策。研究我駐國(guó)際組織、主要國(guó)家和地區(qū)外交機(jī)構(gòu)中涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備。發(fā)布海外和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機(jī)構(gòu)名錄，推動(dòng)形成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平

（二十五）推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的發(fā)展議程，推動(dòng)《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》落實(shí)和《視聽(tīng)表演北京條約》生效，參與《專(zhuān)利合作條約》、《保護(hù)廣播組織條約》、《生物多樣性公約》等規(guī)則修訂的國(guó)際談判，推進(jìn)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》進(jìn)程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。

（二十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國(guó)際組織的合作交流。深化同主要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門(mén)的合作，鞏固與傳統(tǒng)合作伙伴的友好關(guān)系。推動(dòng)相關(guān)國(guó)際組織在我國(guó)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)合作，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展。積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，探索建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。

（二十七）加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助力度。支持和援助發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鼓勵(lì)向部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠許可其發(fā)展急需的專(zhuān)利技術(shù)。加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。

（二十八）拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。拓寬企業(yè)參與國(guó)際和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑。推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)組織的合作交流。建立具有國(guó)際水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，建立博鰲亞洲論壇知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討交流機(jī)制，積極開(kāi)展具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討交流活動(dòng)。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策,推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃等具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)工作的指導(dǎo)、督促、檢查。

（三十）加大財(cái)稅和金融支持力度。運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。制定專(zhuān)利收費(fèi)減繳辦法，合理降低專(zhuān)利申請(qǐng)和維持費(fèi)用。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)工作。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金試點(diǎn)。

（三十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。加大對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書(shū)。鼓勵(lì)各地引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才儲(chǔ)備庫(kù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)人才的信息平臺(tái)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)定和壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。選拔培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（三十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)營(yíng)造良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

2015年12月18日