三、推動工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新

（九）大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資。加強(qiáng)動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)下收益權(quán)質(zhì)押、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押、融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉單質(zhì)押等登記服務(wù)。推動更多供應(yīng)鏈加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問題。推動大企業(yè)和政府采購主體積極確認(rèn)應(yīng)收賬款，幫助中小企業(yè)供應(yīng)商融資。

（十）探索推進(jìn)產(chǎn)融對接融合。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司。探索開展企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。積極穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動試點(diǎn)，有效防范風(fēng)險，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

四、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組

（十一）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境。進(jìn)一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項(xiàng)，優(yōu)化審核流程，落實(shí)好分行業(yè)審核機(jī)制，提高并購重組審核效率和透明度。研究完善并購重組股份定價機(jī)制、豐富并購重組支付工具。鼓勵國有控股上市公司依托資本市場加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)揮市場在兼并重組中的決定性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商、妥善解決工業(yè)企業(yè)兼并重組中的金融債務(wù)重組問題，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

（十二）擴(kuò)寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)對兼并重組工業(yè)企業(yè)實(shí)行綜合授信。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預(yù)期的工業(yè)企業(yè)，通過債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。

五、支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”

（十三）完善對工業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策。簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)程序，鼓勵境內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用境外市場發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持工業(yè)企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)活動中使用人民幣計(jì)價結(jié)算，優(yōu)化對外人民幣貸款項(xiàng)目管理，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用人民幣對外貸款和投資。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，擴(kuò)大中長期出口信用保險覆蓋面，對大型成套設(shè)備出口融資實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（十四）加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)“走出去”的融資支持。進(jìn)一步提高“兩優(yōu)”貸款支持力度，支持生產(chǎn)型海外項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵中國企業(yè)采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展境外項(xiàng)目合作。推動工業(yè)企業(yè)用好“外保內(nèi)貸”政策，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。支持國內(nèi)工業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國家及產(chǎn)能合作重點(diǎn)國別企業(yè)開展多方面合作。

六、加強(qiáng)風(fēng)險防范和協(xié)調(diào)配合

（十五）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥做好“僵尸”企業(yè)信貸退出，維護(hù)銀行信貸資產(chǎn)安全。充分發(fā)揮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，建立健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，對惡意逃廢銀行債務(wù)和“惡意脫?！逼髽I(yè)、個人形成強(qiáng)有力約束。督促銀行用足用好現(xiàn)有核銷政策，加快核銷進(jìn)度，做到“應(yīng)核盡核”。落實(shí)好貸款損失稅前扣除政策。完善不良貸款處置的市場主體準(zhǔn)入、組包項(xiàng)目及戶數(shù)等政策。進(jìn)一步發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司在參與企業(yè)破產(chǎn)重組和債務(wù)處置中的作用。各級金融監(jiān)管部門要完善風(fēng)險監(jiān)測體系，督促金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險管控能力，及時處置化解風(fēng)險隱患，同時注意處置風(fēng)險的風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對集中度較高的重點(diǎn)行業(yè)，明確優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)名單，通過引導(dǎo)金融資源集中支持，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快推動不符合行業(yè)規(guī)范的企業(yè)主動升級或加快退出，促進(jìn)金融資源有效配置。研究加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的財稅政策支持力度，為金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益提供適當(dāng)?shù)恼蚣?。明確地方人民政府在維護(hù)金融債權(quán)方面的責(zé)任，為金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除后顧之憂。

請人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行會同所在省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、商務(wù)主管部門、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)將本意見迅速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并做好政策貫徹實(shí)施工作。

中國人民銀行

發(fā)展改革委

工信部

財政部

商務(wù)部

銀監(jiān)會

證監(jiān)會

保監(jiān)會

2016年2月14日