三、加大政策支持力度

充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新政策工具，挖掘已有政策潛力，加大政策落實力度，形成支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策體系。

（八）實行獎勵和補(bǔ)助政策。有條件的地方要綜合運(yùn)用無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，對眾創(chuàng)空間的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予補(bǔ)助。支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺為符合條件的眾創(chuàng)空間提供服務(wù)。符合條件的眾創(chuàng)空間可以申報承擔(dān)國家科技計劃項目。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，采用市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持包括中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊，推動眾創(chuàng)空間發(fā)展。

（九）落實促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策。眾創(chuàng)空間的研發(fā)儀器設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按照稅收有關(guān)規(guī)定適用加速折舊政策；進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定條件的，適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。眾創(chuàng)空間發(fā)生的研發(fā)費用，企業(yè)和高校院所委托眾創(chuàng)空間開展研發(fā)活動以及小微企業(yè)受委托或自身開展研發(fā)活動發(fā)生的研發(fā)費用，符合規(guī)定條件的可適用研發(fā)費用稅前加計扣除政策。研究完善科技企業(yè)孵化器稅收政策，符合規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間可適用科技企業(yè)孵化器稅收政策。

（十）引導(dǎo)金融資本支持。引導(dǎo)和鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金，支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在試點地區(qū)探索為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點投貸聯(lián)動。支持眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資。

（十一）支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所要按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有關(guān)規(guī)定，落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策。對本單位科研人員帶項目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保障等方面的權(quán)利。探索完善眾創(chuàng)空間中創(chuàng)新成果收益分配制度。對高校、科研院所的創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，按照國家有關(guān)政策給予支持。進(jìn)一步改革科研項目和資金管理使用制度，使之更有利于激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)造性和轉(zhuǎn)化成果的積極性。

（十二）調(diào)動企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性。企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間的投入符合相關(guān)規(guī)定條件的，可享受研發(fā)費用加計扣除政策。國有企業(yè)對眾創(chuàng)空間投入較大且符合有關(guān)規(guī)定的，可以適用有關(guān)科技創(chuàng)新考核政策。充分利用淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中形成的閑置廠房、空余倉庫以及生產(chǎn)設(shè)施，改造建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵企業(yè)通過集眾智、匯眾力等開放式創(chuàng)新，吸納科技人員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十三）促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。大力推動軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化，引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用。軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移中的二次開發(fā)費用，符合相關(guān)規(guī)定條件的可以適用研發(fā)費用加計扣除政策。在符合保密規(guī)定的前提下，對向眾創(chuàng)空間開放共享的專用設(shè)備、實驗室等軍工設(shè)施，按照國家統(tǒng)一政策，根據(jù)服務(wù)績效探索建立后補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合共享。

四、組織實施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合行業(yè)和地方發(fā)展實際，推進(jìn)各具特色的眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間發(fā)展情況的監(jiān)測、統(tǒng)計和評估。建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。各地區(qū)各部門對眾創(chuàng)空間等平臺的扶持情況要上網(wǎng)公示，做到公開透明，避免多頭重復(fù)支持。

（十五）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。鼓勵各地、各類主體積極探索支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策、新機(jī)制和新模式，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新要素集聚區(qū)域的管理部門要率先行動起來，主動做好服務(wù)，為眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，開展先行先試，作出引領(lǐng)示范。

（十六）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的具體需求，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對性的政策措施，實現(xiàn)重點突破，增強(qiáng)示范帶動效應(yīng)。要統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技資源條件等實際情況，因地制宜推進(jìn)眾創(chuàng)空間在不同區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展。

（十七）加強(qiáng)宣傳推廣。及時總結(jié)和交流眾創(chuàng)空間建設(shè)的做法和經(jīng)驗，對模式新穎、績效突出的案例進(jìn)行宣傳推廣，樹立品牌，擴(kuò)大影響。對眾創(chuàng)空間和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)人物加大宣傳報道力度，在全社會弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

國務(wù)院辦公廳

2016年2月14日