四、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)本市服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)積極支持服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。研究建立本市服務(wù)貿(mào)易行業(yè)專(zhuān)家、重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)別貿(mào)易信息庫(kù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，積極營(yíng)造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。以《上海服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，編制本市服務(wù)貿(mào)易“十三五”發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立今后本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，扶持特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)本市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例，提升本市服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作的制度化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）完善統(tǒng)計(jì)分析體系。建立和完善本市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，健全由國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)共同構(gòu)成的本市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托行業(yè)中介組織建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)聯(lián)系機(jī)制，并加強(qiáng)與重點(diǎn)省市、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究推出區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，做好重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作，并健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。定期發(fā)布《上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》和《上海市對(duì)外文化貿(mào)易年度報(bào)告》。

（四）繼續(xù)提升便利化水平。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境外投資便利化。探索進(jìn)行對(duì)會(huì)展、拍賣(mài)、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等貨物的監(jiān)管模式創(chuàng)新，對(duì)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機(jī)、樣本、試劑等實(shí)施分類(lèi)管理、簡(jiǎn)化審批程序。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索對(duì)數(shù)量少、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低且用于研發(fā)等非商業(yè)用途的生物醫(yī)藥樣本通關(guān)降低通關(guān)查驗(yàn)比例。鼓勵(lì)本市銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。推進(jìn)自然人移動(dòng),爭(zhēng)取開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)政策試點(diǎn)。為外籍高端人才辦理在滬永久居留提供便利。

（五）建設(shè)貿(mào)易功能區(qū)域。加快建設(shè)特色服務(wù)出口基地，培育3-5家“上海國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總部示范基地”；修訂《上海市服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目認(rèn)定管理暫行辦法》，認(rèn)定一批本市服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目。發(fā)揮信息集聚、要素集聚和資源集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成點(diǎn)（企業(yè)）、線（行業(yè)）、面（區(qū)域）立體發(fā)展格局。

（六）打造公共促進(jìn)平臺(tái)。支持本市各類(lèi)商協(xié)會(huì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，整體宣傳“上海服務(wù)”。培育“上海軟件貿(mào)易發(fā)展論壇”等各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺(tái)，提升“上海服務(wù)”的國(guó)際影響力和海外知名度。積極打造服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，提升文化貿(mào)易、服務(wù)外包和中醫(yī)藥服務(wù)等平臺(tái)功能和業(yè)務(wù)水平，探索推進(jìn)國(guó)際教育、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?；I備建設(shè)上海服務(wù)貿(mào)易海外促進(jìn)中心。

（七）完善財(cái)稅扶持政策。發(fā)揮本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)資金作用，修訂完善《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。支持軟件和信息技術(shù)、國(guó)際物流、文化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥、旅游、金融、教育、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加支持服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范項(xiàng)目和海外中心等公共服務(wù)平臺(tái)；在服務(wù)外包資金使用中，增加支持服務(wù)外包研發(fā)、中高端人才培訓(xùn)等內(nèi)容。結(jié)合全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，切實(shí)做好跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅的相關(guān)工作；對(duì)向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)，適用增值稅零稅率。繼續(xù)完善上海國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所得稅制完善。貫徹落實(shí)對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)影視服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。

（八）推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。全面提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的跨境金融服務(wù)水平，通過(guò)信用證、保函等增信服務(wù)，幫助企業(yè)獲取訂單；通過(guò)進(jìn)出口押匯、保理、福費(fèi)廷等融資服務(wù)，幫助企業(yè)完成訂單；通過(guò)即期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯和跨境人民幣結(jié)算等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和服務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。搭建中小微服務(wù)出口企業(yè)政策性出口信用保險(xiǎn)投保平臺(tái)，支持企業(yè)利用靈活交易方式擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資，并通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式，拓展融資渠道。

（九）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。通過(guò)實(shí)施“浦江人才計(jì)劃”等各類(lèi)引才引智計(jì)劃，加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度；支持高校以人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。繼續(xù)開(kāi)展本市軟件貿(mào)易和服務(wù)外包人才培養(yǎng)“千百十”行動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，通過(guò)認(rèn)定和扶持一批服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。