各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《關(guān)于本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)穩(wěn)定增長的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2015年12月31日

關(guān)于本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)穩(wěn)定增長的若干措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的決策部署，鞏固上海市外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)制訂本市促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)穩(wěn)定增長若干措施如下：

一、擴(kuò)大進(jìn)口增長

（一）大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺

推進(jìn)“國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，完善酒類、鐘表、汽車、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、機(jī)床、化妝品、保健品、文化產(chǎn)品等一批專業(yè)貿(mào)易平臺功能。深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）進(jìn)口國別中心建設(shè)，拓展澳大利亞、意大利、俄羅斯、智利等已建國別中心功能，新建完成墨西哥、泰國、馬來西亞等國別中心，支持企業(yè)合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。加快推動落實(shí)融資租賃、保稅展示貿(mào)易、大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易、原油期貨保稅交割等政策，擴(kuò)大飛機(jī)、輪船及大宗商品進(jìn)口。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、市商務(wù)委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（二）深化開展“平行進(jìn)口汽車”試點(diǎn)

加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車綜合性展示交易中心、綜合維修中心等第三方公共服務(wù)平臺建設(shè)，修改完善試點(diǎn)管理辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在平行進(jìn)口汽車的3C認(rèn)證、海關(guān)歸類、核價(jià)等方面形成更加便利的可操作機(jī)制，擴(kuò)大平行進(jìn)口汽車的進(jìn)口規(guī)模。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、市商務(wù)委、市國稅局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（三）支持重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口增長

加大數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、短缺能源資源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口鼓勵和支持力度。合理引導(dǎo)和擴(kuò)大鉆石、乳品、酒類和嬰幼品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。探索開展進(jìn)口信用保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

（四）積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口

圍繞具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完成《“技術(shù)貿(mào)易助推具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)”調(diào)研報(bào)告》，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口備案流程。辦好第四屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會，吸引和支持一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)項(xiàng)目在上海落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

二、穩(wěn)定出口規(guī)模

（五）加大力度開拓市場

支持企業(yè)大力開拓國際市場，每年制定并向社會公布上海企業(yè)出國（境）展會支持項(xiàng)目表，辦好100場左右境外展會，重點(diǎn)推動辦好商務(wù)部和市政府層面共同舉辦的中東歐和伊朗中國品牌商品展。繼續(xù)開拓歐、美、日等傳統(tǒng)市場，重點(diǎn)支持印尼、波蘭、土耳其、巴西、約旦、印度、哈薩克斯坦和阿聯(lián)酋等新興市場自辦展會。充分利用廣交會、華交會等傳統(tǒng)平臺和跨國采購洽談會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、東盟博覽會、亞歐博覽會等新平臺，拓展企業(yè)外銷渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（六）加快構(gòu)建海外自主營銷網(wǎng)絡(luò)

鼓勵本市企業(yè)到境外建立銷售公司、售后維修等營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建立面向全市企業(yè)的海外營銷公司、批發(fā)展示中心、商品中心、專賣店、“海外倉”等國際營銷網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。發(fā)揮上海在日本、美國、德國、瑞典等國家地區(qū)的商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)鼓勵汽車及零部件、集成電路、生物醫(yī)藥、通訊設(shè)備等企業(yè)“走出去”建立營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（七）推動自主品牌產(chǎn)品出口

支持企業(yè)收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業(yè)和建設(shè)境外生產(chǎn)基地，建立自有品牌售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣交會、華交會、海外展等優(yōu)質(zhì)展會資源向自主品牌企業(yè)傾斜，利用展會平臺提升上海品牌海外推介力度和水平。強(qiáng)化自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵和支持企業(yè)到境外注冊商標(biāo)、申請專利和技術(shù)認(rèn)證、開展品牌維權(quán)等，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等監(jiān)管部門分類管理評級的重要依據(jù)，使自主品牌企業(yè)在貿(mào)易便利和降低出口成本等方面受益。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

（八）拓展“一帶一路”沿線國家市場

積極拓展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）沿線國家投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，籌劃并推動與印度馬哈拉施特拉邦、波蘭外國投資促進(jìn)局、土耳其伊斯坦布爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、匈牙利、泰國等簽署經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作備忘錄。鼓勵支持上海企業(yè)“走出去”開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，吸引集聚“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)來滬設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)。支持上海的商協(xié)會與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）民間經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作開展投資貿(mào)易促進(jìn)活動，加快探索建立“一帶一路”沿線國家進(jìn)口商品直銷網(wǎng)點(diǎn)和“一帶一路”網(wǎng)站。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海進(jìn)出口商會）