習(xí)近平主席9月訪問(wèn)美國(guó)期間,兩國(guó)元首聯(lián)合經(jīng)濟(jì)成果清單指出,雙方高度重視中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)對(duì)促進(jìn)中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系和擴(kuò)大兩國(guó)互利合作發(fā)揮的重要作用。2015年11月21-23日,第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在中國(guó)廣州成功召開。聯(lián)委會(huì)期間,中美雙方高度評(píng)價(jià)聯(lián)委會(huì)對(duì)推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作所發(fā)揮的積極關(guān)鍵作用;通過(guò)共同主席、各位副部長(zhǎng)和中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)各工作組的努力,雙方解決了經(jīng)貿(mào)摩擦,擴(kuò)大了互利合作,加強(qiáng)了彼此溝通。在聯(lián)委會(huì)上,雙方通過(guò)對(duì)各自關(guān)注的議題進(jìn)行深入交流,達(dá)成以下共識(shí):
出口管制:2015年11月10日,中國(guó)商務(wù)部和美國(guó)商務(wù)部在美國(guó)華盛頓舉行中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組第十次會(huì)議。雙方回顧了10年來(lái)工作組工作所取得的進(jìn)展,詳細(xì)并深入討論了美國(guó)對(duì)華出口管制政策、中國(guó)出口管制、個(gè)案信息交流機(jī)制、擴(kuò)大重點(diǎn)合作領(lǐng)域、最終用戶訪問(wèn)合作等雙方關(guān)注的問(wèn)題。雙方積極評(píng)價(jià)此次工作組會(huì)議,并重申將繼續(xù)通過(guò)中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論雙方共同關(guān)心的出口管制問(wèn)題。
遵循習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn),雙方同意,2016年將從此訪討論的領(lǐng)域開始,積極開拓中美高技術(shù)貿(mào)易潛在的新增重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)務(wù)實(shí)措施。
雙方同意,為落實(shí)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》,加強(qiáng)個(gè)案信息交流對(duì)于增進(jìn)貿(mào)易信心,特別是在美國(guó)商用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)中國(guó)民用最終用戶和民用最終用途出口方面有重要作用,雙方將繼續(xù)探討有關(guān)個(gè)案信息交流機(jī)制的細(xì)節(jié)問(wèn)題,并共同努力以盡快達(dá)成一致。
美方確認(rèn),其為落實(shí)瓦森納安排及其他多邊出口管制機(jī)制對(duì)管制清單的調(diào)整,對(duì)美“商品控制清單”進(jìn)行的修訂,將促進(jìn)和便利向大多數(shù)國(guó)家出口,包括中國(guó),若為民用最終用戶和民用最終用途。
美方重申,承諾鼓勵(lì)和促進(jìn)商用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶和民用最終用途出口。美方同意,繼續(xù)客觀審查對(duì)中國(guó)民用最終用戶和民用最終用途的商用出口許可申請(qǐng),并符合美國(guó)法律和政策。
中方向美方提出了激光雙頻干涉儀一項(xiàng)個(gè)案并應(yīng)美方要求提交了補(bǔ)充技術(shù)信息,美方承諾將予以及時(shí)反饋。
雙方同意,按照雙方有關(guān)最終用戶訪問(wèn)諒解的約定,繼續(xù)加強(qiáng)最終用戶訪問(wèn)合作。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù):中美重申2015年9月習(xí)近平主席訪美與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)就農(nóng)業(yè)創(chuàng)新達(dá)成的成果。中美在商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)話等平臺(tái)就農(nóng)業(yè)創(chuàng)新充分交換了意見,將共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造有利環(huán)境。雙方重申將以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)共同推進(jìn)審批程序,并重申實(shí)施及時(shí)、透明、可預(yù)期和基于科學(xué)的審批程序的重要性。
中美一致同意加強(qiáng)政策和信息交流,分享研發(fā)、監(jiān)管和審批方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,修改和完善法規(guī)時(shí)考慮國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方的意見。
美聯(lián)邦通信委員會(huì)對(duì)通信設(shè)備監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整:中方對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)的FCC14-208號(hào)文關(guān)于通信設(shè)備監(jiān)管規(guī)則調(diào)整可能嚴(yán)重影響中美通信產(chǎn)品雙邊貿(mào)易表示關(guān)注。美方正在考慮關(guān)于推遲正式實(shí)施FCC14-208號(hào)文的要求。中美雙方將于2016年早些時(shí)候舉行研討會(huì),討論FCC14-208號(hào)文及其過(guò)渡期的實(shí)施,探討建立測(cè)試認(rèn)可制度以允許中美兩國(guó)符合條件的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試兩國(guó)電信設(shè)備的可能性,以及討論美國(guó)和其他主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)于認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議的應(yīng)用。
競(jìng)爭(zhēng):中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依據(jù)《反壟斷法》開展執(zhí)法,不受其他機(jī)構(gòu)干預(yù)。
中方澄清,反壟斷執(zhí)法過(guò)程中獲得的商業(yè)秘密將按照《反壟斷法》有關(guān)要求予以保護(hù),不應(yīng)泄露給其他機(jī)構(gòu)或第三方,除非當(dāng)事人放棄保密要求或法律有相關(guān)規(guī)定。
考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),中方重視保持反壟斷領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定的連貫性。中方澄清,任何國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)指南將適用于三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
中方澄清,在制定反壟斷領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南的過(guò)程中,將依據(jù)法律和政策征求包括社會(huì)公眾在內(nèi)的有關(guān)方面的意見。
支持對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的投資:中美兩國(guó)均歡迎本國(guó)和外國(guó)投資者對(duì)兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行商業(yè)投資,包括以政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)進(jìn)行投資。中美兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到雙方企業(yè)在兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中發(fā)揮積極作用的潛力,共同承諾尋求在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作的機(jī)會(huì)。通過(guò)“建設(shè)美國(guó)”投資倡議,美國(guó)政府將與州和地方政府以及私營(yíng)部門投資者合作,鼓勵(lì)使用創(chuàng)新性的融資手段、分享最佳實(shí)踐及開拓PPP市場(chǎng)。
產(chǎn)能過(guò)剩:鋼鐵:中美兩國(guó)政府和企業(yè)代表同意于2016年就鋼鐵領(lǐng)域的產(chǎn)能、制造和貿(mào)易開展對(duì)話,包括中方落實(shí)2014年7月舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話承諾的最新進(jìn)展,該承諾包括建立機(jī)制嚴(yán)格防止粗鋼產(chǎn)能擴(kuò)張,為就5年內(nèi)解決鋼鐵領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能而取得重要進(jìn)展。雙方同意通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)項(xiàng)下的鋼鐵對(duì)話就各自鋼鐵產(chǎn)能發(fā)展交換信息。
鋁:中美雙方同意于2016年就鋁業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩加強(qiáng)對(duì)話交流。
運(yùn)輸類飛機(jī)雙邊適航拓展:中國(guó)民用航空局(CAAC)與美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)同意加強(qiáng)合作,進(jìn)一步對(duì)話和溝通,增進(jìn)相互了解與信任,為互利中美兩國(guó),努力達(dá)至運(yùn)輸類飛機(jī)雙邊適航互認(rèn)。
漁業(yè)、木材和野生動(dòng)物信息交換:中美雙方同意,在2014年中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話承諾的基礎(chǔ)上,在現(xiàn)有適當(dāng)協(xié)議和機(jī)制下,加強(qiáng)非法捕魚、野生動(dòng)物非法販運(yùn)、非法采伐及相關(guān)貿(mào)易領(lǐng)域的信息交流與合作。雙方認(rèn)識(shí)到這些關(guān)注在全球范圍內(nèi)具有普遍性,也同意酌情和區(qū)域內(nèi)其他貿(mào)易伙伴交流信息和合作。
關(guān)于漁業(yè)合作:中美兩國(guó)將通過(guò)商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、雙邊漁業(yè)交流等相關(guān)雙邊機(jī)制和多邊場(chǎng)合,就打擊非法捕魚擴(kuò)大對(duì)話與合作。為落實(shí)第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)成果,雙方將就漁業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作進(jìn)行討論,并進(jìn)一步交換相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。目前兩國(guó)相關(guān)合作進(jìn)展順利,雙方同意于2016年舉辦研討會(huì),繼續(xù)進(jìn)行信息分享與合作,以支持打擊非法捕魚行為。
關(guān)于打擊非法采伐:中美雙方堅(jiān)決反對(duì)非法采伐及相關(guān)貿(mào)易行為,尋求通過(guò)執(zhí)行合作戰(zhàn)略解決這些問(wèn)題。雙方同意在2016年繼續(xù)通過(guò)中美打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易雙邊論壇,戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話及其他現(xiàn)有雙邊會(huì)議和地區(qū)貿(mào)易論壇進(jìn)行信息交換和經(jīng)驗(yàn)交流,打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易。
關(guān)于打擊野生動(dòng)物非法販運(yùn):中美兩國(guó)高度重視打擊野生動(dòng)物和野生動(dòng)物產(chǎn)品非法貿(mào)易這一全球性挑戰(zhàn)。雙方同意繼續(xù)利用戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和其它現(xiàn)有機(jī)制與論壇開展交流與合作,以支持打擊野生動(dòng)物非法販運(yùn)。
中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉輸美:美方確認(rèn),美方完成了對(duì)中國(guó)擬對(duì)美出口禽肉的屠宰和加工體系的審查工作。中方要求美方在2015年底前啟動(dòng)立法程序。
食品安全:食品安全問(wèn)題是全球關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一,中美兩國(guó)政府均認(rèn)識(shí)到處理和解決好食品安全問(wèn)題,對(duì)保護(hù)公眾健康和便利貿(mào)易的重要性。中美兩國(guó)食品安全主管部門可以通過(guò)已有的食品安全合作機(jī)制,包括通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全合作。中美雙方將在科學(xué)基礎(chǔ)上開展食品安全問(wèn)題合作,交流風(fēng)險(xiǎn)溝通和監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)。中美雙方重申參與制定食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性以及在制定和實(shí)施食品安全法規(guī)方面增加透明度,包括將法規(guī)草案征求公眾意見,并在最終的食品安全法規(guī)中考慮公眾提出的意見。雙方將加強(qiáng)對(duì)世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)的執(zhí)行,包括通過(guò)努力強(qiáng)化使用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)制定和實(shí)施食品安全措施、加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)以及增強(qiáng)公眾對(duì)食品供應(yīng)鏈的信心。中美兩國(guó)將積極參與食品安全領(lǐng)域國(guó)際組織的相關(guān)活動(dòng),通過(guò)開展最佳監(jiān)管實(shí)踐交流,共同提高食品安全事件防范和應(yīng)對(duì)能力。
美國(guó)變更進(jìn)口鯰魚監(jiān)管機(jī)構(gòu):為提升雙邊鯰魚貿(mào)易,美方考慮在美國(guó)農(nóng)業(yè)部完成立法程序并正式實(shí)施之前提供一個(gè)過(guò)渡期。美方將與中國(guó)及其它鯰魚貿(mào)易國(guó)就聯(lián)邦批準(zhǔn)公布后的有關(guān)鯰魚的最終要求保持溝通。
集成電路發(fā)展規(guī)劃:中方確認(rèn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政策措施同等適用于并提供給外商投資企業(yè)。對(duì)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有法律約束力的政策與措施,中方將按照中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的程序、時(shí)限等要求公開征求意見,提高政策透明度。中方承諾國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金由專業(yè)基金公司進(jìn)行管理,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,中國(guó)政府不干預(yù)基金的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中美雙方共同承諾為強(qiáng)有力的、不斷增長(zhǎng)的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、公開和透明的法律和監(jiān)管環(huán)境。