■建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的當(dāng)務(wù)之急，必須高度重視、全力推進

■要突出綜合，牢牢堅持“主體全覆蓋、信息開放共享、協(xié)同運用、技術(shù)創(chuàng)新、運行透明”的原則，力爭實現(xiàn)事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)更大突破

■政府部門要主動與平臺企業(yè)、社會組織、第三方機構(gòu)等合作共建，積極探索新型監(jiān)管模式

上海市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)與推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組昨天（21日）召開第三次全體會議，市委副書記、市長楊雄在會上強調(diào)，建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的當(dāng)務(wù)之急，必須高度重視、全力推進。要突出綜合，牢牢堅持“主體全覆蓋、信息開放共享、協(xié)同運用、技術(shù)創(chuàng)新、運行透明”的原則，力爭實現(xiàn)事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)更大突破，加快政府職能轉(zhuǎn)變向縱深推進。

今年上半年，上海市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)進展順利，市級審批事項94%已接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。

與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接以來，網(wǎng)上政務(wù)大廳訪問量已突破570萬人次，累計網(wǎng)上辦理事項近110萬件。作為網(wǎng)上政務(wù)大廳三大核心功能之一，事中事后綜合監(jiān)管平臺將在浦東、徐匯等區(qū)試點基礎(chǔ)上，進一步加強組織保障，強化協(xié)同推進，以平臺促制度，加快建設(shè)進度。

“建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺，是政府服務(wù)管理方式的重要創(chuàng)新?！睏钚壑赋?，建設(shè)綜合監(jiān)管平臺，是建立綜合監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)。通過構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合監(jiān)管平臺，可以為綜合監(jiān)管提供強有力的技術(shù)保障和后臺支撐，有效提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本。同時，建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺，是對網(wǎng)上政務(wù)大廳功能的重要拓展，有利于加快建設(shè)政府服務(wù)“單一窗口”。建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺，優(yōu)化和規(guī)范政府管理服務(wù)，必須對各部門的監(jiān)管職責(zé)進行全面清理重構(gòu)，對傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管流程進行優(yōu)化再造，逐一明確每個監(jiān)管事項的職責(zé)主體、監(jiān)管依據(jù)、執(zhí)法程序，在平臺上固定下來，實現(xiàn)來源可查、去向可追、監(jiān)管留痕、責(zé)任可究。

“要始終把牢‘綜合’，抓住關(guān)鍵，力爭實現(xiàn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)更大突破。”楊雄指出，全市所有具有監(jiān)管職能的主體都要納入平臺，實現(xiàn)全覆蓋。“沒有信息共享，就沒有綜合監(jiān)管平臺”，要把信息互聯(lián)共享擺在平臺建設(shè)的突出位置，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳行政審批數(shù)據(jù)充分共享，法人庫、公共信用信息服務(wù)平臺等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。稅務(wù)、社保、民政、衛(wèi)生等專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也要抓緊對接，形成完整的信息體系?！熬C合監(jiān)管平臺能不能真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵看運用”，要著力推動跨部門高效協(xié)同應(yīng)用，補好短板。綜合監(jiān)管平臺和網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)要緊跟物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)發(fā)展步伐，敢用、善用新技術(shù)，推動監(jiān)管服務(wù)更精準、更智能。一方面要更多運用物聯(lián)網(wǎng)手段，提高監(jiān)管效能；另一方面要借助大數(shù)據(jù)分析，對潛在的問題和風(fēng)險進行預(yù)測和研判，加快實現(xiàn)監(jiān)管重點從事后懲處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

楊雄強調(diào)，綜合監(jiān)管平臺運行要透明，讓政府部門掌握的監(jiān)管信息“走出去”，及時向社會公開監(jiān)測、抽檢、執(zhí)法、處罰等社會普遍關(guān)注的監(jiān)管信息，方便公眾知情監(jiān)督。同時，把社會組織和第三方機構(gòu)掌握的、可用于監(jiān)管的信息“請進來”，探索平臺與行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)對接，加強與平臺型企業(yè)合作，充分發(fā)揮社會力量在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督作用。事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)是今年市政府重點工作之一，各區(qū)縣、各部門、各單位要大膽探索，敢于創(chuàng)新，主動對照目標(biāo)任務(wù)，不折不扣抓好落實，確保年內(nèi)基本建成市、區(qū)兩級綜合監(jiān)管平臺，推動政府服務(wù)“單一窗口”建設(shè)邁上新臺階。

副市長周波、陳寅出席會議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工商局、市經(jīng)信委在會上匯報了網(wǎng)上政務(wù)大廳和事中事后綜合監(jiān)管平臺建設(shè)進展情況。部分區(qū)縣、部門和中央在滬單位作交流發(fā)言。