各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為保障自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實施，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，以及《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，國務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》等18部行政法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等4件國務(wù)院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》等4件經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（目錄附后）。

國務(wù)院有關(guān)部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據(jù)上述調(diào)整情況，及時對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。

根據(jù)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內(nèi)容適時進行調(diào)整。

附件：國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國務(wù)院

2016年7月1日

附件：國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄


序號

有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院

批準的部門規(guī)章規(guī)定

調(diào)整情況

實施范圍

1

1.《指導外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項目按照項目性質(zhì)分別由發(fā)展計劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。

2.《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》

第十三條：外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。

3.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)

第二部分第二項的有關(guān)規(guī)定：對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

4.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）

第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準之外，由地方政府有關(guān)部門核準。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

 

2

《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外商投資項目核準（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），改為備案管理　　

上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)　

3

1.《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第七條：設(shè)立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準后，發(fā)給批準證書。

設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后，發(fā)給批準證書：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；

（二）不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當在批準后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）。

第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機關(guān)批準后生效，修改時同。

2.《指導外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定審批。

3.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）

第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)設(shè)立審批，改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

 

4

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第十七條：外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動，須經(jīng)審批機關(guān)批準，并應(yīng)當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經(jīng)審批機關(guān)批準后，向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)分立、合并或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

5

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第二十一條：外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機關(guān)批準。

第二十二條：外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準，并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)注冊資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

6

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第二十三條：外資企業(yè)將其財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準并向工商行政管理機關(guān)備案。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

7

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第二十五條第二款：經(jīng)審批機關(guān)批準，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外國投資者出資方式審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

8

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第三十八條：外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。

第六十八條：外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請書中擬訂，經(jīng)審批機關(guān)批準。

第六十九條第二款：外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C關(guān)報送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)經(jīng)營期限審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

9

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

第七十條第二款：外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應(yīng)當自行提交終止申請書，報審批機關(guān)核準。審批機關(guān)作出核準的日期為企業(yè)的終止日期。

第七十一條：外資企業(yè)依照本實施細則第七十條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規(guī)定終止的，應(yīng)當在終止之日起15天內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關(guān)審核后進行清算。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施外資企業(yè)終止核準，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域

10

1．《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》

第六條第一款、第二款、第三款：

在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準證書。

凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。

第十四條：合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準后生效，其修改時同。

2.《指導外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定審批。

3.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）

第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。

在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施中外合資經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批，改為備案管理

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域