各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，有利于推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、降成本、提效益，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、加快推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。以滿足消費(fèi)者需求為中心，積極開展全渠道經(jīng)營，支持企業(yè)突出商品和服務(wù)特色，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局，地方各級(jí)人民政府）大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。（商務(wù)部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局，地方各級(jí)人民政府）著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，鼓勵(lì)百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、采購聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委，地方各級(jí)人民政府）增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，弘揚(yáng)民族、技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，線上線下互動(dòng)傳播中國品牌。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、文化部、質(zhì)檢總局，地方各級(jí)人民政府）推動(dòng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務(wù)功能，加快平臺(tái)化發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮好引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部，地方各級(jí)人民政府）

二、積極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，密切跟蹤借鑒國外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì)，結(jié)合部門和地方實(shí)際創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、工商總局、國家旅游局、國家郵政局等有關(guān)部門，地方各級(jí)人民政府）支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、新聞出版廣電總局，地方各級(jí)人民政府）大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。（商務(wù)部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局，地方各級(jí)人民政府）

三、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)物流基地建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)等的政策性扶持力度，科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)冷庫建設(shè)。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施的利用率?？茖W(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家郵政局，地方各級(jí)人民政府）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，及時(shí)總結(jié)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，形成可復(fù)制、可推廣的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)，著力解決快遞運(yùn)營車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補(bǔ)齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。（商務(wù)部、國家郵政局，試點(diǎn)城市人民政府）

四、鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享，抱團(tuán)向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，地方各級(jí)人民政府）加快實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，發(fā)掘地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營銷推廣能力，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局，地方各級(jí)人民政府）拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，大力推廣可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部，地方各級(jí)人民政府）

五、大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。開展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。推動(dòng)倉儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)在線回收，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收有機(jī)銜接。開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、供銷合作總社，地方各級(jí)人民政府）