各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年4月21日

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案    

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強(qiáng)化中央和地方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力，為到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（一）基本原則。

——市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用空間。

——政府引導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——縱橫聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)中央與地方的上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，探索符合地方實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強(qiáng)部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動(dòng)，在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

——機(jī)制創(chuàng)新。充分運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機(jī)制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

（二）主要目標(biāo)。

“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。

主要指標(biāo)：建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署，抓好措施落實(shí)，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

（一）開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。

1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會(huì)、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和科技中介機(jī)構(gòu)的成果篩選、市場(chǎng)化評(píng)估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.建立國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)中央和地方各類(lèi)科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。完善科技成果信息共享機(jī)制，在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會(huì)公布科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。

3.加強(qiáng)科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門(mén)科技成果信息匯交工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。

4.加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，推動(dòng)更多應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián)，各地方、各部門(mén)在規(guī)劃制定、計(jì)劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。

5.推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)國(guó)防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，研究設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用。梳理具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。實(shí)施軍工技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。