四、打造透明、公平、高效的市場環(huán)境

（一）完善展館運營機(jī)制

推動本市展館兼顧公益性和市場化，制定公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。加強展館品牌管理，不斷優(yōu)化品牌發(fā)展措施。鼓勵本市展館通過輸出品牌、管理和資本等形式，提高運營效率。鼓勵通過制訂行業(yè)規(guī)范等方式，明確場館管理者、展會主辦者、參展商、服務(wù)商等各方的責(zé)任和權(quán)利，共同維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序。完善展館周邊配套設(shè)施建設(shè)，逐步優(yōu)化展覽環(huán)境。加強對大型展會的運營保障，強化在安全保衛(wèi)、交通組織、綜合服務(wù)等方面的應(yīng)急預(yù)案和組織實施。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

鼓勵本市企事業(yè)單位主導(dǎo)、參與展覽業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，加快制訂、實施展館管理、經(jīng)營服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)聯(lián)合會等社會組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動本市展覽業(yè)企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分利用全國會展業(yè)技術(shù)組織在滬優(yōu)勢，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)促進(jìn)”的展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）

（三）優(yōu)化展覽業(yè)布局

積極扶持浦東新區(qū)、青浦區(qū)等區(qū)域推進(jìn)展館配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，打造本市展覽業(yè)重點發(fā)展區(qū)。發(fā)揮大型品牌展館的行業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵中等規(guī)模展館向?qū)I(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)小型展館開展特色經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)作關(guān)系，形成以展覽業(yè)企業(yè)為龍頭的行業(yè)配套體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市會展行業(yè)協(xié)會）

（四）完善市場監(jiān)管體系

支持和鼓勵展覽業(yè)企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，加強對展會知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。把制止侵權(quán)、假冒、虛假宣傳等工作內(nèi)容列入展會整體方案和應(yīng)急處置預(yù)案。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動部門間監(jiān)管信息的共享和公開。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市新聞出版局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）

五、健全展覽業(yè)政策扶持體系

（一）完善財稅扶持體系

發(fā)揮本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項資金作用，對本市展覽業(yè)發(fā)展給予支持。對符合條件的展覽業(yè)企業(yè)，積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵展覽業(yè)企業(yè)提升展會策劃水平，加大對創(chuàng)意與設(shè)計類展會的扶持力度。優(yōu)化公共服務(wù)，支持中小企業(yè)參加重點展會，鼓勵展覽業(yè)機(jī)構(gòu)到境外辦展參展。（責(zé)任單位：市財政局、市地稅局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）

（二）優(yōu)化金融保險服務(wù)

鼓勵會展產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，重點扶持創(chuàng)新性強、符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和信貸模式，探索展會知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式，研究設(shè)計服務(wù)國內(nèi)外展會需要的保險險種。完善融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市金融辦、市貿(mào)促會、浦東新區(qū)政府）

（三）提高便利化水平

提高展品通關(guān)效率，引導(dǎo)、培育展覽業(yè)重點企業(yè)成為海關(guān)、檢驗檢疫高信用企業(yè)，簡化展品通關(guān)手續(xù)。用好國際貿(mào)易單一窗口等手段，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、整合項目審核、信息報送等渠道，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、市口岸辦、市商務(wù)委、市貿(mào)促會）

（四）健全行業(yè)統(tǒng)計制度

進(jìn)一步完善以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，以展館、辦展機(jī)構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)為主要對象的統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。構(gòu)建以展覽數(shù)量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計指標(biāo)體系，綜合運用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市貿(mào)促會、市會展行業(yè)協(xié)會）

（五）加強人才體系建設(shè)

鼓勵本市院校積極開展國際交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)展覽業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、國際化專門人才。促進(jìn)本市高校、研究院所開展與會展企業(yè)的交流，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織與相關(guān)院校聯(lián)合培訓(xùn)人才。建設(shè)校企聯(lián)合的會展業(yè)實訓(xùn)基地，鼓勵高端人才培養(yǎng)。大力引進(jìn)本市展覽業(yè)所需各類優(yōu)秀人才。探索會展行業(yè)組織開展人才評價，全面提升展覽業(yè)從業(yè)人員整體水平。（責(zé)任單位：市教委、市人力社會資源保障局、市會展行業(yè)協(xié)會）