（四）完善跨境電商監(jiān)管制度，促進(jìn)多種模式協(xié)同發(fā)展

探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)的商品歸類、進(jìn)出境申報(bào)、物流監(jiān)控、支付結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范等監(jiān)管制度，提升跨境電子商務(wù)監(jiān)管便利化水平。

14.創(chuàng)新企業(yè)與商品準(zhǔn)入制度。對接企業(yè)信用公示平臺，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)信用等級，各監(jiān)管部門按照企業(yè)的信用等級，實(shí)行分類監(jiān)管。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局上海市分局、上?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)）

15.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。探索對跨境電子商務(wù)零售出口商品實(shí)行簡化歸類，推進(jìn)清單申報(bào)通關(guān)模式，支持B2B、B2C等多種出口業(yè)務(wù)模式落地。進(jìn)口按照“事前備案、集中申報(bào)、分批出區(qū)、匯總征稅”實(shí)施監(jiān)管。支持快件物流企業(yè)系統(tǒng)直接對接公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“批量申報(bào)、實(shí)時(shí)傳輸”功能。對所有能夠按照規(guī)定提供訂單、支付、物流電子信息，并通過跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺進(jìn)口符合清單要求的零售商品的，適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

16.創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，完善“十檢十放”，根據(jù)進(jìn)出口貨物產(chǎn)地的質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信程度、具體商品的風(fēng)險(xiǎn)等級的不同，構(gòu)建監(jiān)管力度從嚴(yán)到松、放行速度由慢到快的多層次、分梯度的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系。（上海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

17.創(chuàng)新稅收征管模式。推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)退稅辦理無紙化，實(shí)現(xiàn)無紙化退庫。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)通過上?！皣H貿(mào)易單一窗口”開展在線數(shù)據(jù)退稅申報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)。（市國稅局負(fù)責(zé)）

18.創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度。深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過銀行為中小電商辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，逐步豐富試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)模式。簡化名錄登記手續(xù)，企業(yè)通過上海跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺備案后，平臺將符合要求的相關(guān)信息要素，發(fā)送給外匯局辦理名錄登記。簡化個(gè)人電商開立外匯結(jié)算賬戶程序，允許遵守海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門規(guī)定的境內(nèi)個(gè)人電商在平臺備案后開立外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行線上辦理個(gè)人貿(mào)易跨境外匯收支結(jié)算業(yè)務(wù)，不受個(gè)人年度等值5萬美元總額限制。（外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)）

19.創(chuàng)新郵路監(jiān)管制度。推進(jìn)郵政管理與海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門之間管理信息互通，完善郵包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。支持郵政企業(yè)進(jìn)一步完善國際郵政服務(wù)，提高配送效率。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市郵政管理局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

20.創(chuàng)新市場監(jiān)管制度。完善工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門對進(jìn)口商品國內(nèi)零售的監(jiān)督管理。研究制定跨境電子商務(wù)交易糾紛解決機(jī)制。（市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)開放合作，探索形成國際通用規(guī)則

推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)國際合作，探索建立國際跨境電子商務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通用規(guī)則。

21.推動(dòng)跨國監(jiān)管共享。依托雙邊、多邊國際組織及議事機(jī)制，逐步推動(dòng)形成跨國口岸對口岸的跨境電子商務(wù)監(jiān)管信息共享。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

22.推動(dòng)建立跨國標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)理論研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以國內(nèi)成熟規(guī)則體系為基礎(chǔ)，共同探討制定跨境電子商務(wù)國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

23.推動(dòng)國際交流合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)與境外國際機(jī)構(gòu)的合作交流，積極引進(jìn)跨境電子商務(wù)相關(guān)國際機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立促進(jìn)機(jī)構(gòu)或常駐代表機(jī)構(gòu)。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部委指導(dǎo)下，由市商務(wù)委會(huì)同各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)中國（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作。重大問題及時(shí)按照程序向國務(wù)院請示、報(bào)告，重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按照程序報(bào)批。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期研究綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大工作，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）出臺配套政策。各職能部門要根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃和進(jìn)展安排，明確分工、落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)相關(guān)體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革紅利最大化。

（四）加強(qiáng)政策評估。對國家和本市的相關(guān)政策開展第三方評估，有效評估各項(xiàng)政策對行業(yè)產(chǎn)生的影響和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)快速健康發(fā)展。