國家稅務(wù)總局17日公布了稅務(wù)行政審批制度改革最新進展，目前共計87項稅務(wù)行政審批事項清單已全部向社會公布，并實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，全面清理非行政許可，取消下放行政審批事項，把該放的放到位。截至目前，除7項稅務(wù)行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。稅務(wù)行政審批制度改革不斷深化，“放”“管”“服”三管齊下，給企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，持續(xù)釋放改革紅利。

放管結(jié)合 簡政放權(quán)見力度

“過去大半個月才能退出來的稅，現(xiàn)在不到一周就到賬了！”山東省青島市綺麗集團副總裁孫女士為青島市國稅局出口退稅大提速點贊?！鞍慈ツ甑耐硕愵~測算，提速后一年能給我們節(jié)約120多萬元的運行成本。”

稅務(wù)部門作為垂直管理的行政執(zhí)法部門，以前存在審批事項多、環(huán)節(jié)多等問題，一定程度上給納稅人帶來了負擔。為此，國家稅務(wù)總局推出簡政放權(quán)一系列措施，列出“責任清單”，推行首問責任制，確保納稅人辦稅審批無障礙。2016年年初，稅務(wù)總局在全國推行出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.1版，將管理難度小、便于征退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局審批，停止執(zhí)行市、縣局兩級審批，對納稅信用好的企業(yè)直接實行先退后審，有效降低了退稅審批“門檻”。

與此同時，隨著我國“走出去”戰(zhàn)略特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，越來越多的企業(yè)和個人到境外開展投資、經(jīng)營等活動，申請開具中國稅收居民身份證明享受稅收協(xié)定優(yōu)惠的數(shù)量顯著增加。2016年6月28日，稅務(wù)總局明確，將稅收居民證明的開具權(quán)限由市級稅務(wù)機關(guān)改為縣級稅務(wù)機關(guān)，下放了確認級次，并精簡了報送資料，如取消了原需提交的完稅證明等，幫助“走出去”企業(yè)和個人更好地享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇。

要放權(quán)，更要接得住放下的權(quán)力。稅務(wù)總局在全面取消非行政許可審批事項的同時，放權(quán)不放責，實現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”，以稅收風險管理為導(dǎo)向，運用大數(shù)據(jù)，推動社會共管共治。

服務(wù)創(chuàng)新 打通“最后一公里”

“現(xiàn)在，只要符合優(yōu)惠條件，在季度申報時就可以預(yù)先享受優(yōu)惠，等年度匯算清繳時再到稅務(wù)局備案，非常方便?！碧┢丈锟茖W(xué)（中國）有限公司財務(wù)負責人李勁說，“去年我們享受到350萬元的稅收優(yōu)惠，第一時間便兌現(xiàn)，讓我們有更多資金投入新產(chǎn)品的研發(fā)?！?/p>

轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的成效，最終要體現(xiàn)在辦稅效率的提升上。日前，稅務(wù)總局提出，各級稅務(wù)機關(guān)全面實行“一個窗口”辦理，實行辦理時限承諾制，讓稅務(wù)審批優(yōu)化服務(wù)、提速增效走向“快車道”。

針對代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款（簡稱“三代”）手續(xù)費支付工作中存在流程煩瑣、審核任務(wù)重、納稅人主動申請率低等問題，廣州市地稅部門將原先7個審批環(huán)節(jié)簡化為1個提交環(huán)節(jié)，并依托電子辦稅服務(wù)廳進行主動推送。納稅人只需核對確認，不需自行提出申請，也不用提交任何紙質(zhì)資料，“三代”手續(xù)費的生成、審核、確認和支付環(huán)節(jié)全部在電子辦稅服務(wù)廳完成。

在上海自貿(mào)區(qū)，稅務(wù)部門建立了免審批的稅收優(yōu)惠政策自享清單制度，對列入清單的減免稅優(yōu)惠政策，納稅人只要符合條件，即可在自主申報后直接享受，進一步加大了科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實力度，打通了政策落地的“最后一公里”。

2016年7月，稅務(wù)總局印發(fā)加強行政審批管理落實審批時限“零超時”的通知，要求實行辦理時限承諾制，對于程序簡便、可現(xiàn)場辦結(jié)的事項，要即時辦結(jié)；對于需要實地調(diào)查、上報審批或其他不能當場辦結(jié)的事項，應(yīng)在受理單中明確注明不長于法律、法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時限。配套“零超時”要求，各級稅務(wù)部門廣泛建立特殊優(yōu)惠審批“綠色通道”，進一步縮短審批時限，讓納稅人享受到辦稅的“快捷”。