近日,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)。這是繼上海市、廣東省、福建省、天津市之后第三批自貿(mào)區(qū),代表著自貿(mào)區(qū)建設進入了新階段。今年初的政府工作報告中提出,年內要擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。自貿(mào)區(qū)成為各地爭搶的香餑餑,除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外,其余21個省區(qū)市都提出了申建自貿(mào)試驗區(qū)。自2013年10月啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設工作啟動以來,上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索,有效激發(fā)了市場主體活力。
上海交通大學客座教授、著名財經(jīng)評論員廖英強介紹說,設立自貿(mào)區(qū)以來,隨著各項創(chuàng)新舉措的落地實施,投資貿(mào)易便利化水平顯著提高,法治化、國際化、便利化經(jīng)營環(huán)境日益完善,改革紅利、開放紅利、制度紅利開始釋放。自貿(mào)區(qū)的再次擴容,向世界釋放出了明確信號,中國經(jīng)濟變得更加開放,支持貿(mào)易自由化的力度也空前之大。
據(jù)統(tǒng)計,2016年前五個月,上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)共設立企業(yè)69177家。其中,內資企業(yè)65117家,注冊資本19520億元;外商投資企業(yè)4060家,合同外資3086億元。
為配合自貿(mào)區(qū)建設,外商投資方面的法規(guī)和制度也將迎來重大變革。8月29日,國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議,修改外資三法(《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國合作經(jīng)營企業(yè)法》)及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規(guī)定,將負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過,將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式,是我國外商投資管理體制的一次重大變革,將為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。
廖英強說,截至目前,中國已簽署自貿(mào)協(xié)定14個,涉及22個國家或地區(qū),涵蓋我國對外貿(mào)易額的38%。自貿(mào)區(qū)第三批試點名單的公布,是中國在G20峰會期間釋放的重要信號,顯示中國進一步開放、自由和規(guī)范化。自貿(mào)區(qū)由4個區(qū)域擴展到11省市,由點到面,從星火燎原到全面開花,進一步推進全面深化改革和轉型升級。
商務部國際經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝指出,從布局上來講,新設立的7個自貿(mào)試驗區(qū)既有沿海、中部、西部,又有東北,再加上原來已經(jīng)設立的4個,初步形成了先行先試的區(qū)域發(fā)展布局;從戰(zhàn)略需要上講,既服務于“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,又服務于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展四大板塊的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,與國家新一輪改革開放的總體戰(zhàn)略布局相一致。