各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開(kāi)放措施依法順利實(shí)施，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，以及《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，國(guó)務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等18部行政法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等4件國(guó)務(wù)院文件、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》等4件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定（目錄附后）。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和天津市、上海市、福建省、廣東省人民政府要根據(jù)上述調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。

根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放措施的試驗(yàn)情況，本決定內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

附件：國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國(guó)務(wù)院

2016年7月1日


附件    國(guó)務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄

      

序號(hào)

有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院

批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定

調(diào)整情況

實(shí)施范圍

1

1.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由發(fā)展計(jì)劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。

2.《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》

第十三條：外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))

第二部分第二項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）

第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域

 

2

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），改為備案管理　　

上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)　

3

1.《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

第七條：設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。

設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；

（二）不需要國(guó)家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等全國(guó)綜合平衡的。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國(guó)務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）。

第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時(shí)同。

2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開(kāi)放的外商投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）

第四部分第十六項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)設(shè)立審批，改為備案管理　　

廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域