各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見〉重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各有關(guān)部門要按照分工方案要求，進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，結(jié)合實際制定實施方案和配套政策。要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對有關(guān)政策措施落實工作的指導(dǎo)、督促、檢查，切實推動各項措施落實。

國務(wù)院辦公廳

2016年7月8日

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》重點任務(wù)分工方案

 為落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），根據(jù)各相關(guān)部門職責(zé)，對各項重點任務(wù)作如下分工。

一、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革

（一）研究完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。

1.完善國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

2.積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。（中央編辦、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）

3.授權(quán)地方開展知識產(chǎn)權(quán)改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央編辦、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

（二）改善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會組織管理。

4.放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

5.擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域開放，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人的條件限制。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

6.探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織“一業(yè)多會”試點。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評價等相關(guān)信息。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

7.規(guī)范著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收益分配制度，讓著作權(quán)人獲得更多許可收益。（版權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。

8.研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局負(fù)責(zé)）

（四）建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度。

9.將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。（統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

10.在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。（中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

11.探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。（國資委、中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

12.按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產(chǎn)權(quán)評價權(quán)重。（知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會保障部、工商總局、版權(quán)局負(fù)責(zé)）

13.發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告。（知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

二、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。

14.提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償并由侵權(quán)人承擔(dān)實際發(fā)生的合理開支。（高法院、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

15.進(jìn)一步推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

16.完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

17.加大國際展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。（農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

18.開展與相關(guān)國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對外合作。（高法院、高檢院、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。

19.依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。（公安部負(fù)責(zé)）

20.進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭，高法院、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

21.完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

22.加強(qiáng)與有關(guān)國際組織和國家間打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報和情報信息交換力度。（司法部、高法院、高檢院、公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。

23.將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

24.推動完善商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護(hù)。（工商總局、法制辦負(fù)責(zé)）

25.加強(qiáng)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。建立收集假冒產(chǎn)品來源地相關(guān)信息的工作機(jī)制，發(fā)布年度中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況報告。（海關(guān)總署、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。（工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

27.發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極作用。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

28.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。（知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

29.加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，構(gòu)建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

30.開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查。（中央綜治辦、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

31.完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識、數(shù)據(jù)庫保護(hù)和國防知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律制度。（科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

32.適時做好地理標(biāo)志立法工作。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

33.研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護(hù)制度。（知識產(chǎn)權(quán)局、高法院牽頭負(fù)責(zé)）

34.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央綜治辦、高法院、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

35.制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。

36.完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指南。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

37.完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機(jī)制，依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除和限制競爭等壟斷行為。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

38.完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權(quán)適用規(guī)則。（質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、高法院負(fù)責(zé)）