11847億元！上海稅收收入去年平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

上海公布去年稅收情況，全年上海稅務(wù)部門組織的稅收收入完成11847.0億元，同比增長(zhǎng)5.5%。剔除證券印花稅后，稅收收入完成11380.6億元，同比增長(zhǎng)15.1%。　　

2015年，上海稅收首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)。2016年，盡管在宏觀經(jīng)濟(jì)L型走勢(shì)下壓力增大，上海稅收在高基數(shù)下仍保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，這背后是上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。　　

上海稅務(wù)部門同時(shí)發(fā)布的去年上海二、三產(chǎn)業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單顯示，上海持續(xù)深化改革開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)創(chuàng)新活力帶來的積極成效正在顯現(xiàn)。　　

實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定　　

A股行情的冷熱，對(duì)擁有上海證券交易所的上海，一直有著重要影響?？晒墒酗L(fēng)云變幻，證券印花稅，也成為影響上海稅收變化的不確定因素。　　

2015年，上海包括證券印花稅的稅收收入同比大增22%，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)；而剔除印花稅部分，仍在萬(wàn)億元之下。當(dāng)時(shí)專家學(xué)者曾指出，考慮到2015年的股市行情，上海稅收總收入22%罕見增速屬于特殊情況?！　?/p>

2015年和2016年，A股行情“兩重天”。相比2015年“全民炒股”的景象，2016年股市回歸平淡，交易量保持在低位。受證券印花稅大幅下降的影響，2016年上海稅收總收入增速?gòu)?2%回落到5.5%，波動(dòng)并不令人意外?！　?/p>

然而，剔除證券印花稅后，上海稅收成績(jī)單反而更搶眼，同比增長(zhǎng)15.1%，比上年提升3.3個(gè)百分點(diǎn)。這其中雖有去年樓市對(duì)稅收的拉動(dòng)因素，但剔除樓市和股市“一增一減”的波動(dòng)后，還是能看到上海金融和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)，保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)?！　?/p>

三產(chǎn)GDP占比首超70%　　

2016年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重歷史上首次超過70%?！　?/p>

稅收數(shù)據(jù)顯示，上海第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益同比增長(zhǎng)，2016年，剔除證券交易印花稅后，上海第三產(chǎn)業(yè)稅收收入完成8173.6億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占全市稅收收入71.8%?！　?/p>

2016年，上海第三產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)共繳納稅款1751.9億元，較上年增長(zhǎng)11.4%；占全市稅收收入15.4%，占第三產(chǎn)業(yè)稅收收入21.4%；最低入圍企業(yè)稅收規(guī)模由上年的5.63億元提高至6.94億元。第三產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)稅收增速快、比重穩(wěn)，反映出本市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源持續(xù)健康發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日漸加強(qiáng)?！　?/p>

怎么看待第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)強(qiáng)勁、占比進(jìn)一步提升，是否意味著經(jīng)濟(jì)有“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險(xiǎn)？　　

稅務(wù)專家指出，從整體看，上海以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的格局已經(jīng)形成，三產(chǎn)稅收超過二產(chǎn)，符合上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體變化趨勢(shì)。　　

而從稅收角度看上海經(jīng)濟(jì)的“虛實(shí)”，不能只看二三產(chǎn)之比，還需分析產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。上海第三產(chǎn)業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，金融企業(yè)占席依然最多，高達(dá)47席，但和2015年相比，數(shù)量并沒有增加；　

從其稅收增長(zhǎng)看，2016年同比增長(zhǎng)14.5%，增速比2015年有所放緩?！　?/p>

“在‘營(yíng)改增’之后，稅收情況相比以往能更真實(shí)地反映以金融行業(yè)為代表的上海服務(wù)業(yè)的效益狀況?！笔姓l(fā)展研究中心主任肖林指出，這些數(shù)據(jù)一方面反映出上海國(guó)際金融中心建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)深化融合，溢出效應(yīng)顯著；另一方面，相比前兩年，上海金融業(yè)的規(guī)模效益增長(zhǎng)已逐步進(jìn)入平穩(wěn)階段?！　?/p>

上海第三產(chǎn)業(yè)稅收中，金融依舊最強(qiáng)，但絕非一枝獨(dú)秀。在上海加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的推動(dòng)下，以信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、能源等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，稅收強(qiáng)勁增長(zhǎng)。其中，“華為技術(shù)”稅收達(dá)13.67億元，成為排名最高的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)；“騰訊科技”稅收增長(zhǎng)38.6%，排名由上年的96位上升至78位；“申通快遞”成為首家入圍第三產(chǎn)業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)的快遞企業(yè)，排名第59位；　

作為上海民營(yíng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起的新軍，隸屬世界500強(qiáng)中國(guó)華信、主營(yíng)能源及金融業(yè)務(wù)的上海華信國(guó)際集團(tuán)入圍三產(chǎn)納稅百?gòu)?qiáng)，名列第83位?！　?/p>

業(yè)內(nèi)人士介紹，華為、騰訊等中國(guó)明星企業(yè)在滬技術(shù)研發(fā)中心納稅大幅增長(zhǎng)，具有典型意義。在人才、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)吸引下，這些并非上?！巴辽灵L(zhǎng)”的領(lǐng)軍企業(yè)紛紛將研發(fā)重心向上海轉(zhuǎn)移，其研發(fā)成果快速投入市場(chǎng)，效益增長(zhǎng)迅猛，成為上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)大的增長(zhǎng)引擎。“華為、騰訊研發(fā)中心在上海做強(qiáng)做大，不僅帶來了稅收，更為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供了重要支撐。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，未來上海不僅要擴(kuò)大對(duì)外開放，還應(yīng)順勢(shì)而為，創(chuàng)造條件、營(yíng)造良好氛圍，吸引更多國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)總部來滬。　　

而申通快遞的首次入圍則體現(xiàn)了上海近年來在航運(yùn)和貿(mào)易中心建設(shè)上的一些成果。肖林指出：“申通快遞、東航、春秋航空、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)等一些企業(yè)的入圍，說明上海國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易中心功能建設(shè)的集聚效應(yīng)在進(jìn)一步提升?！薄　?/p>

工業(yè)納稅大戶動(dòng)能轉(zhuǎn)換　　

2016年，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻困難，尤其是在上半年，六大重點(diǎn)行業(yè)一度全面下滑，使得工業(yè)產(chǎn)值整體下降。而下半年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)、價(jià)格環(huán)境改善、需求回暖等因素作用下，上海工業(yè)企穩(wěn)回升，效益反彈明顯?！　?/p>

此次公布的上海納稅工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)充分反映了去年上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)“先抑后揚(yáng)、整體穩(wěn)定”的走勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，去年上海工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)共繳納稅款1786.4億元，較上年增長(zhǎng)2.4%，增速較上年略升0.1個(gè)百分點(diǎn)；占全市稅收收入15.7%，占工業(yè)稅收收入61.9%，占全市稅收收入比重較上年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。最低入圍企業(yè)稅收規(guī)模由上年的2.05億元小幅提高至2.11億元?！　?/p>

稅務(wù)專家分析指出，工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)稅收總體增速放緩趨穩(wěn)和占全市稅收收入比重逐步降低，反映上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)。而入圍百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)稅收門檻提高、百?gòu)?qiáng)企業(yè)占工業(yè)稅收收入比重提升，反映出工業(yè)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)間的分化現(xiàn)象，一些大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、及早轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，質(zhì)量效益大幅提升，與相對(duì)落后的企業(yè)差距拉大?！　?/p>

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是此次工業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)榜呈現(xiàn)的另一大鮮明特征。數(shù)據(jù)顯示，上海工業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，“煙、車、油、鋼”等工業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收較上年增長(zhǎng)0.9%，占百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)稅收79.5%，增速和比重分別較上年下降0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)，反映傳統(tǒng)動(dòng)能有所減弱?！　?/p>

百?gòu)?qiáng)中的其他工業(yè)企業(yè)稅收較上年增長(zhǎng)8.5%，占百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)稅收20.5%，增速和比重分別較上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，有12戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)入圍。稅務(wù)專家指出，工業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)與新興企業(yè)稅收增速和比重的“一降一升、一退一進(jìn)”，反映出本市工業(yè)企業(yè)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)效果已經(jīng)顯現(xiàn)?！　?/p>

此外，通過工業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)榜還能看到，一些上海傳統(tǒng)輕工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后取得相當(dāng)效益。肖林指出，榜單上的上海家化、光明乳業(yè)、老鳳祥、晨光文具等傳統(tǒng)輕工業(yè)企業(yè)的排名較去年或有所上升，或保持穩(wěn)定，“這說明上海的輕工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型已走在全國(guó)前列，并在行業(yè)中取得領(lǐng)先位置?！薄?/p>

繼續(xù)降低非稅部分成本　　

最近，關(guān)于國(guó)內(nèi)外企業(yè)稅率差異的爭(zhēng)論成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。上海稅收整體增長(zhǎng)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)納稅總量和進(jìn)入百?gòu)?qiáng)門檻的提升，是否也意味著企業(yè)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)過高？　　

上海稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2016年8月，本市共有營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人71萬(wàn)戶，其中一般納稅人22萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人50萬(wàn)戶。自2012年以來，與應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅相比，上海試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)下游企業(yè)累計(jì)減負(fù)1541億元，其中，2012年—2015年減負(fù)1248億元，2016年1月—4月減負(fù)138億元，2016年5月—8月減負(fù)155億元。胡怡建表示，營(yíng)改增對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，在降低對(duì)企業(yè)稅負(fù)壓力的同時(shí)，推動(dòng)整體三產(chǎn)稅源擴(kuò)大、企業(yè)發(fā)展加快，促進(jìn)稅收整體增長(zhǎng)?！?/p>

　“稅收優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，緩解了企業(yè)的資金壓力，激活了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。隨著稅收優(yōu)惠政策惠及戶數(shù)、金額的不斷遞增，稅收普惠效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，帶來稅收幾近翻番的增量?！鄙虾Ｊ袊?guó)稅局、地稅局所得稅處處長(zhǎng)陳華表示。　　

稅務(wù)部門介紹，上海享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策比較集中、減稅增收效應(yīng)明顯的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。據(jù)2016年企業(yè)所得稅匯算清繳的最新統(tǒng)計(jì)，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)支持科技創(chuàng)新共減免企業(yè)所得稅339.3億元。同時(shí)，該行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)“高位優(yōu)化”。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)全年稅收完成21.5億元，同比增長(zhǎng)59.2%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收完成208.8億元，同比增長(zhǎng)31.4%，較5年前稅收收入翻番?！　?/p>

稅務(wù)部門指出，在助推企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，上海逐漸將落實(shí)普惠型稅收優(yōu)惠聚焦到個(gè)人，鼓勵(lì)更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮?！　?/p>

目前，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)正配合相關(guān)部門積極推進(jìn)個(gè)人所得稅減免政策對(duì)科技創(chuàng)新的扶助支持，讓科研機(jī)構(gòu)、高等院校等科研人員都可享受股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅免稅或分期繳納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月—10月底，在上海稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的分期繳納個(gè)人所得稅涉及的投資額達(dá)75.9億元，個(gè)人所得稅稅額達(dá)14.5億元?！　?/p>

肖林則認(rèn)為，企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)榜單顯示的是企業(yè)納稅的絕對(duì)值，并不是相對(duì)值，通過絕對(duì)值并不能說明企業(yè)稅負(fù)情況?！安贿^，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，為企業(yè)降成本仍是今年工作重點(diǎn)，因此結(jié)構(gòu)性稅制改革還需繼續(xù)推進(jìn)，特別要通過轉(zhuǎn)變政府職能降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中的非稅部分成本?！?/p>