2015年5月，上海發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心的22條意見》，此后一系列政策相繼出臺。2016年2月，上海建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心獲批。2016年12月，公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策“新十條”正式實(shí)施。

《上?？萍紕?chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告2016》顯示，位于上海的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量，從2010年的115家增長到2015年的146家；截至2016年9月，上?！翱萍紕?chuàng)新板”掛牌企業(yè)達(dá)到79家，已實(shí)現(xiàn)融資3.6億元，資本市場助推效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

上海社會科學(xué)院副院長王振用“非常顯著”四個字，來評價上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效。“2015年出臺的上?！苿?chuàng)22條’，其創(chuàng)新著力點(diǎn)，就是對著體制內(nèi)釋放能量?！?/p>

人才：越來越適應(yīng)在張江研發(fā)

彭洪修是安集微電子（上海）有限公司的產(chǎn)品管理總監(jiān)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)研發(fā)出的光刻膠去除劑，打破了國內(nèi)半導(dǎo)體研發(fā)中這一工藝100%依賴國外的格局，填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域的空白。

從無到有，零的突破，彭洪修的團(tuán)隊(duì)在研發(fā)中用了兩年時間，而他自己也越來越適應(yīng)在張江研發(fā)。

“上海市科創(chuàng)中心建設(shè)的氛圍越來越濃郁，張江就此做了各方面的努力?！彼寡裕斯颈旧韺ρ邪l(fā)的高投入，張江求才若渴的態(tài)度很實(shí)在，“2015年我被評為‘張江卓越人才’，獲得了100萬元的獎金，我跟我的團(tuán)隊(duì)都有了激勵，科技研發(fā)被大家所重視，讓我們都能安心搞研發(fā)。最近，我還被通知申請‘張江高科技園區(qū)重點(diǎn)人才服務(wù)聯(lián)系卡’，也讓我體會到張江對人才的服務(wù)正在不斷提升?！?/p>

王振認(rèn)為，科創(chuàng)載體非常重要，但最關(guān)鍵的是人才，這是起決定性作用的關(guān)鍵因素，“上海在人才方面有總量優(yōu)勢，但結(jié)構(gòu)性上有明顯的短板不足，一流的科學(xué)家、企業(yè)家和藝術(shù)家明顯不夠，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資家很少，即使是高技能人才也已呈現(xiàn)明顯緊缺。我們需要一批踏踏實(shí)實(shí)做研發(fā)創(chuàng)新的科學(xué)家，需要一批埋頭實(shí)業(yè)的企業(yè)家，同時也需要大量實(shí)用型的高技能人才?！?/p>

“在人才政策上，一定要持續(xù)突破、持續(xù)創(chuàng)新，我個人覺得，要盡可能降低門檻?！蓖跽癖硎?，2016年“上海人才30條”以及公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的出入境“新十條”，這些政策都在著力降低人才進(jìn)來的門檻。

不斷推出的人才政策，讓企業(yè)吃了“定心丸”。

“上海推出科技創(chuàng)新的一系列政策，令我們很激動，我們地處張江，‘科創(chuàng)22條’等政策正在激勵著大家?！鄙虾Ｎ?chuàng)醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司首席技術(shù)官羅七一說，“我們期待更多的、更實(shí)惠的留住人才、激勵人才的政策，保留住有競爭力的核心人才，吸引更多年輕人和具有創(chuàng)新精神的人才。張江已有的人才公寓等措施，對于剛畢業(yè)的高潛質(zhì)人才是非常有幫助的，能解決他們的困難，解除他們的后顧之憂。”

數(shù)據(jù)：創(chuàng)新資本、人才等要素正集聚上海

《上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)報(bào)告2016》顯示，近年來上海對全球高端創(chuàng)新資源的吸引力不斷增強(qiáng)，正逐漸成為創(chuàng)新資本、人才、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等要素集聚的沃土。

根據(jù)這份由上海市科學(xué)學(xué)研究所2016年12月16日發(fā)布的報(bào)告，2015年上海吸引創(chuàng)業(yè)投資（VC）和私募股權(quán)投資（PE）總額達(dá)到965.84億元，比上年大幅增長154.3%。截至2016年9月，“科技創(chuàng)新板”掛牌企業(yè)達(dá)到79家，已實(shí)現(xiàn)融資3.6億元，資本市場助推效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

人才方面，截至2016年10月底，符合“人才20條”條件的市場化認(rèn)定的184名外籍高層次人才申請成功領(lǐng)取永久居留證。國內(nèi)人才通過“創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家”這“五類人才”綠色通道落戶目前126人。

國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量從2010年的115家增長到2015年的146家，綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)實(shí)施推進(jìn)上海光源、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、蛋白質(zhì)中心、肝癌科學(xué)中心等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及一批高質(zhì)量的研究型大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)作用持續(xù)發(fā)揮。

“體制機(jī)制改革有力激發(fā)科技創(chuàng)新活力，上海成為催生、集聚創(chuàng)新成果與創(chuàng)新資源的熱土?！比嗣袢請?bào)去年曾在頭版刊文如此評價上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)。

對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成效，王振用“非常顯著”四個字來評價，“首先，這個戰(zhàn)略立起來了，成為方方面面的共識，成為政府的重大布局和積極行動；其次，我們在體制機(jī)制上非常積極地突破，形成了頂層布局，從上往下，主動突破，破除各種條框，比如《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》等法規(guī)正在制定之中?！?/p>

他繼續(xù)說：“再次，我們積極布局重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是推動張江的國家綜合性科學(xué)中心建設(shè)，抓項(xiàng)目很重要，影響未來五年、十年；最后，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，吸引更多的海內(nèi)外人才選擇上海，形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群，吸引更多的海內(nèi)外高科技企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚上海，形成企業(yè)集群、載體集群，這些不斷集聚起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群和企業(yè)集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣?！?/p>

專家：激活體制內(nèi)力量，釋放積極動能

王振表示，科技創(chuàng)新比較公認(rèn)的有三種模式：一種是中關(guān)村模式，即把通過改革科研院所、大學(xué)體制機(jī)制，打破圍墻，將能量釋放出來，形成巨大創(chuàng)新溢出；一種是深圳模式，最早也是體制內(nèi)的人才下海，借助深圳的特區(qū)政策、特區(qū)環(huán)境，造就了一批高科技先鋒企業(yè)，而且都是一批具有國際影響力的民營企業(yè)；一種是杭州模式，主要是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，全面對接中小企業(yè)，創(chuàng)造出巨大創(chuàng)新活力。

上海在科技產(chǎn)業(yè)化上應(yīng)采取什么有效模式？王振認(rèn)為，“從我們研究來看，上海應(yīng)該要把體制內(nèi)力量激活起來，使其釋放出積極動能。”

他分析說：“上海的經(jīng)濟(jì)是‘三分天下’，一分是民營的，一分是外資的，一分是體制內(nèi)的。民營和外資長期處于市場經(jīng)濟(jì)中，其動能已經(jīng)得到較為充分地釋放，再要進(jìn)一步釋放大的新動能、新增量，不太現(xiàn)實(shí)。而體制內(nèi)多年來積蓄了大量資源，但因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制機(jī)制束縛，能量沒有得到很好釋放，也可以說，我們把體制內(nèi)的資源、力量激活釋放出來，很多就可以成為新動能、新增量?！?/p>

“2015年出臺的上海‘科創(chuàng)22條’，其創(chuàng)新著力點(diǎn)，就是對著體制內(nèi)釋放能量的，上海的這個選擇是正確的，實(shí)事求是的，適合上海特點(diǎn)的。大學(xué)、科研院所和國有企業(yè)改革在上海正呈現(xiàn)出積極的勢頭，經(jīng)過若干年努力，一定會形成巨大影響力。此外，上海還應(yīng)抓好創(chuàng)新源頭，爭取布局一批大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)更多的創(chuàng)新溢出。”王振說。

2017年，上海一方面著力提高科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建科創(chuàng)中心的“四梁八柱”，集中力量建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，構(gòu)筑功能型創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)科技創(chuàng)新集聚區(qū)，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；另一方面創(chuàng)新科技體制機(jī)制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，要重點(diǎn)抓好科創(chuàng)中心建設(shè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。