2016年全國(guó)財(cái)政收入近16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.5%—— 財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn) 減稅效果明顯

1月23日，財(cái)政部公布去年我國(guó)四本預(yù)算中最大的賬本——大頭為稅收的“一般公共預(yù)算”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)一般公共預(yù)算收入159552億元，比上年增長(zhǎng)4.5％，低于2015年5.8％的增速，為自1988年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入最低增速。

“2016年，財(cái)政收入增速回落主要原因包括政策性減收較多、經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響等?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年各級(jí)財(cái)政部門積極會(huì)同稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)收入征管，全國(guó)財(cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)；組織各部門進(jìn)一步加強(qiáng)支出預(yù)算管理，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。

全年預(yù)算收入目標(biāo)完成

2016年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入完成了全國(guó)人大通過(guò)的預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到159552億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。從數(shù)據(jù)看，仍延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì)。

“2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)為近年來(lái)減稅規(guī)模最大的政策措施；同時(shí)，清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等也帶來(lái)一定減收。與2015年相比，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、一般貿(mào)易進(jìn)口額、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格等指標(biāo)有所改善，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財(cái)政收入增長(zhǎng)?！边@位負(fù)責(zé)人表示，部分收入2015年基數(shù)較高，如金融業(yè)稅收和部分非稅收入，也影響了2016年收入增速。

“2016年在減稅降費(fèi)力度加大的情況下，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，完成了預(yù)算目標(biāo)，確實(shí)來(lái)之不易，也反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示。

稅收結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化

去年5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，2016年，國(guó)內(nèi)增值稅40712億元，同比增長(zhǎng)30.9%；營(yíng)業(yè)稅11502億元，同比下降40.4%。

“這一現(xiàn)象源于營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi)，原營(yíng)業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)為增值稅增收、營(yíng)業(yè)稅減收?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

在其他主要稅種中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅10217億元，同比下降3.1%，主要受卷煙、成品油產(chǎn)銷量下滑的影響。

個(gè)人所得稅10089億元，同比增長(zhǎng)17.1%。其中，受二手房交易活躍等帶動(dòng)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長(zhǎng)30.7%。

“2016年企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入在稅收中的比重接近30%，這個(gè)比例較大于往年，反映了稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，直接稅比重上升?！卑拙懊髡f(shuō)。

此外，非稅收入29198億元，同比增長(zhǎng)5%?！斑@個(gè)增長(zhǎng)速度較往年下降較大，反映了近年來(lái)清理收費(fèi)的成效?！卑拙懊髡J(rèn)為。

重點(diǎn)支出得到較好保障

“2016年，各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，有效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力推動(dòng)‘三去一降一補(bǔ)’，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，在收入增長(zhǎng)放緩的情況下，較好地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從主要支出項(xiàng)目情況看，各項(xiàng)民生支出增幅較大，比如：科學(xué)技術(shù)支出6568億元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)保障和就業(yè)支出21548億元，增長(zhǎng)13.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13154億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出18605億元，增長(zhǎng)17.1%；住房保障支出6682億元，增長(zhǎng)4.3%。

“2016年，各級(jí)財(cái)政部門大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制‘三公’經(jīng)費(fèi)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大保民生支出力度，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。”白景明說(shuō)。

“2017年，財(cái)政政策將更加積極有效，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！卑拙懊髡f(shuō)。