《上海市食品安全條例》已由上海市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日通過，現予公布，自2017年3月20日起施行。

上海市第十四屆人民代表大會

第五次會議主席團

2017年1月20日

上海市食品安全條例

（2017年1月20日上海市第十四屆人民代表大會第五次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營，食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品，食品的貯存和運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理，應當遵守本條例。

本市行政區(qū)域內食用農產品的生產、貯存和運輸、市場銷售，農業(yè)投入品的經營、使用，應當遵守本條例的有關規(guī)定。

第三條本市食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協作、社會共治的原則，建立和完善科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

第四條食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。

食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全，誠信自律，主動公開相關信息，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。

區(qū)人民政府應當依照國家和本市有關規(guī)定，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責，督促、指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作，形成基層食品安全工作合力。

第六條市、區(qū)人民政府設立食品藥品安全委員會，在食品安全方面承擔下列職責：

（一）研究部署、統籌指導食品安全工作；

（二）制定食品安全中長期規(guī)劃和年度工作計劃；

（三）組織開展食品安全重大問題的調查研究，制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（四）督促落實食品安全監(jiān)督管理責任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評；

（五）組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；

（六）研究、協調、決定有關部門監(jiān)督管理職責問題；

（七）市、區(qū)人民政府授予的其他職責。

市、區(qū)食品藥品安全委員會下設辦公室，辦公室設在同級食品藥品監(jiān)督管理部門、市場監(jiān)督管理部門，負責轄區(qū)內食品安全綜合協調、監(jiān)督考評、應急管理等工作，承擔委員會在食品安全方面的日常工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據本條例和市人民政府規(guī)定建立的食品安全綜合協調機構，應當做好轄區(qū)內食品安全綜合協調、隱患排查、信息報告、協助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

第七條市食品藥品監(jiān)督管理部門負責對本市食品、食品添加劑生產經營活動實施監(jiān)督管理；對食品安全事故的應急處置和調查處理進行組織指導。根據市食品藥品安全委員會的要求，對突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔監(jiān)管職責。

市質量技術監(jiān)督部門負責對本市食品相關產品生產加工的質量安全實施監(jiān)督管理。

區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構負責對本區(qū)域內的食品、食品添加劑及食品相關產品生產經營活動實施監(jiān)督管理。

農業(yè)部門負責本市食用農產品種植、養(yǎng)殖以及進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；提出本市食用農產品中農藥殘留、獸藥殘留的限量和檢測方法的建議，負責生鮮乳收購的質量安全、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理；農業(yè)投入品經營、使用的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生計生部門負責組織開展本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全企業(yè)標準備案工作；配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調查處理工作。

商務部門負責指導協調本市食用農產品批發(fā)交易市場規(guī)劃、協調城鄉(xiāng)食品商業(yè)網點布局、酒類流通和消費領域的質量安全監(jiān)督管理。

糧食部門負責糧食收購、貯存活動中糧食質量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

綠化市容管理部門負責本市餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置的監(jiān)督管理。

出入境檢驗檢疫、工商行政管理、經濟信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、教育、住房和建設、文廣影視、通信管理等部門在各自職責范圍內，共同做好相關食品安全工作。

市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構的食品安全監(jiān)督管理具體職責，由市、區(qū)人民政府確定。

第八條市、區(qū)人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。市人民政府負責對區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核；市、區(qū)人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門、其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。

區(qū)人民政府負責對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責情況進行評議、考核。

第九條與食品有關的行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術、培訓等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

消費者權益保護委員會和其他消費者組織對違反本條例規(guī)定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第十條市、區(qū)人民政府應當加大對食品安全的科研投入，鼓勵相關部門開展食品安全科技應用研究，支持企業(yè)、科研機構、高等院校、監(jiān)管部門研究、開發(fā)和應用先進的檢驗檢測技術和方法，不斷提高食品安全領域的學科建設、科研水平和監(jiān)管能力。

第十一條 各級人民政府應當組織相關部門加強食品安全宣傳教育，利用各類媒體向市民普及食品安全知識；在食品生產場所、食用農產品批發(fā)交易市場、標準化菜市場、超市賣場、餐飲場所、食品經營網站等開展有針對性的食品安全宣傳教育。

鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產經營者、網絡食品經營者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

各級各類學校應當將食品安全知識納入相關教育課程。

廣播電臺、電視臺、報刊、網站等媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

第十二條 各級人民政府應當對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰、獎勵。