第六章 監(jiān)督管理

第七十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，明確監(jiān)督管理重點(diǎn)，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全狀況、食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理；對(duì)消費(fèi)量較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

第七十六條 食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料。

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第七十七條食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門可以利用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；依法收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)等，可以作為認(rèn)定食品安全違法行為的證據(jù)。

第七十八條 食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患、可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)有關(guān)信息，并按照各自職責(zé)，依法進(jìn)行處理。

第七十九條 食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全信用檔案，記錄許可和備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全信用檔案記錄情況以及食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況，進(jìn)行食品安全信用等級(jí)評(píng)定，并作為實(shí)施分類監(jiān)督管理的依據(jù)。

對(duì)有不良信用記錄或者信用等級(jí)評(píng)定較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，將其有關(guān)信息納入本市相關(guān)信用信息平臺(tái)，并由相關(guān)部門按照規(guī)定在日常監(jiān)管、行政許可、享受政策扶持、政府采購等方面實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。

僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者的食品安全信用管理，參照對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第八十條本市建立餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理制度，評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并由餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。評(píng)定的具體辦法由市食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第八十一條本市建立食品安全信息追溯制度。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施信息追溯管理。具體辦法由市人民政府另行制定。

市食品藥品監(jiān)督管理部門在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)。

有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息。

第八十二條取得食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)、取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊以及取得食品經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在相關(guān)許可有效期內(nèi)連續(xù)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行核查，對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取整改措施；經(jīng)整改達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第八十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)未依法取得相關(guān)許可證件或者未依法進(jìn)行臨時(shí)備案、信息登記，從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為（以下簡(jiǎn)稱無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為）進(jìn)行查處。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處工作。

對(duì)從事無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的單位和個(gè)人以及明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的單位和個(gè)人，除依法進(jìn)行處理外，將其有關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺(tái)，由相關(guān)部門按照規(guī)定實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。

第八十四條本市將無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、食品攤販違法經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置等食品安全事件納入城市網(wǎng)格化管理。

區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所屬的城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行派單調(diào)度、督辦核查，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門或者派出機(jī)構(gòu)及時(shí)予以處置。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保等部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的派單調(diào)度，及時(shí)反饋處置情況，并接受督辦核查。

第八十五條食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)督管理，依法查處影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第八十六條 本市設(shè)立食品安全統(tǒng)一舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報(bào)電話投訴、舉報(bào)，也可以向食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門投訴、舉報(bào)。

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；對(duì)舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八十七條本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)，公布下列食品安全信息：

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。

食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管部門間的信息共享，獲知前款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的，還應(yīng)當(dāng)立即向市食品藥品安全委員會(huì)報(bào)告；市食品藥品安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定需要公布的食品安全信息，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一公布。

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依據(jù)各自職責(zé)，建立、完善食品安全信息系統(tǒng)，公布食品安全日常監(jiān)督管理、食品安全違法行為行政處罰等信息。

第八十八條對(duì)涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的，食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

食品藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門和相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院做好涉案食品的處置、檢驗(yàn)、評(píng)估認(rèn)定工作。