四、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品突破

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)

整合上海研究力量，加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，前瞻布局?jǐn)?shù)據(jù)測度、數(shù)據(jù)相似、數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)等數(shù)據(jù)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究。突破大數(shù)據(jù)建模與存儲、大數(shù)據(jù)計(jì)算框架、機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)融合等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。推動科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等科技數(shù)據(jù)資源的整合共享，促進(jìn)科技與工程創(chuàng)新。

專項(xiàng)6關(guān)鍵技術(shù)突破工程

研發(fā)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。突破能效優(yōu)化存儲、高性能分布式大數(shù)據(jù)處理架構(gòu)、多源數(shù)據(jù)融合分析、實(shí)時(shí)處理與流處理、霧計(jì)算、內(nèi)存計(jì)算、數(shù)據(jù)可視化等自主研發(fā)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)。

打造知識服務(wù)體系。針對科技服務(wù)數(shù)據(jù)整合、交互式服務(wù)、發(fā)展趨勢預(yù)測、戰(zhàn)略決策支持等需求，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對各領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行大規(guī)模整合，搭建層次清晰、覆蓋全面、內(nèi)容準(zhǔn)確的知識資源庫群，支持大數(shù)據(jù)試驗(yàn)場建設(shè)，提高知識資源的生產(chǎn)與供給能力，形成分布合理、互聯(lián)互通的知識服務(wù)體系。

（二）集聚發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

推動本市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育和引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)型企業(yè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)輻射帶動作用。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動核心芯片、高性能計(jì)算機(jī)、傳感器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)倉庫、智能分析、數(shù)據(jù)可視化等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成一批垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。

專項(xiàng)7產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐工程

開放創(chuàng)新中心。鏈接政府、領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的資源優(yōu)勢，成立一批面向金融、商業(yè)、傳媒、工業(yè)等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新中心，建立開源共享合作機(jī)制，提供資源集成和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。

公共服務(wù)平臺。建設(shè)一批面向大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)平臺、共性基礎(chǔ)平臺、工程技術(shù)研究平臺、質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證平臺、公共技術(shù)支撐平臺等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人力資源、市場推廣、評估評價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、宣傳展示、應(yīng)用推廣、行業(yè)咨詢、投融資、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。

電子信息產(chǎn)業(yè)配套。加快電子標(biāo)簽、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、近場通信、傳感網(wǎng)組網(wǎng)和管理、安全可靠通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持?jǐn)?shù)字家庭、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等的智能終端、可穿戴設(shè)備和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺發(fā)展，形成面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

（三）促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新

推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以及不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和共享，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織和運(yùn)營管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。推動大數(shù)據(jù)與智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等的融合應(yīng)用，支持眾包、眾籌、眾創(chuàng)等新型數(shù)據(jù)服務(wù)模式發(fā)展。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的跨界合作與投資并購，實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

專項(xiàng)8數(shù)據(jù)資源開放創(chuàng)新工程

以政務(wù)數(shù)據(jù)開放促進(jìn)社會對數(shù)據(jù)的消費(fèi)，以政務(wù)數(shù)據(jù)采購拉動社會數(shù)據(jù)的生產(chǎn)。鼓勵(lì)政府部門向社會采購數(shù)據(jù)和分析挖掘服務(wù)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)開發(fā)面向政府的數(shù)據(jù)服務(wù)。繼續(xù)支持上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等各類數(shù)據(jù)競賽活動，鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織、個(gè)人、高校、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等共同參與，通過競賽指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、導(dǎo)師輔導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn)、專項(xiàng)資助、園區(qū)孵化等方式，健全商務(wù)、資金、信息、交流合作等配套服務(wù)，激發(fā)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扶持創(chuàng)新開發(fā)團(tuán)隊(duì)、中小微型科技公司的發(fā)展。

五、建設(shè)大數(shù)據(jù)功能型設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和儲備

（一）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局

做好空間、規(guī)模、用能的統(tǒng)籌，重點(diǎn)打造若干保障城市基礎(chǔ)功能及戰(zhàn)略定位的數(shù)據(jù)中心集群。做好規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制政府部門新增數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。積極探索跨區(qū)域服務(wù)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心資源的異地調(diào)配能力。

專項(xiàng)9基礎(chǔ)設(shè)施布局發(fā)展工程

優(yōu)化本市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，聚焦金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)綠色生產(chǎn)、高端服務(wù)；推動建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)促進(jìn)電信運(yùn)營企業(yè)云服務(wù)平臺在政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、交通、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。支持上海超級計(jì)算中心拓展大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)，增強(qiáng)高性能計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲、信息管理分析服務(wù)能力，支撐張江國家科學(xué)中心建設(shè)。

（二）加快云計(jì)算平臺建設(shè)

分類分級打造云計(jì)算平臺，著力提升重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的云平臺能級。逐步推進(jìn)本市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)向電子政務(wù)公共云平臺遷移。大力推動電信運(yùn)營企業(yè)的云服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源靈活調(diào)度和配置能力。

（三）完善數(shù)據(jù)資源匯聚平臺建設(shè)

充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)若干行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，著力提升數(shù)據(jù)資源的采集能力。探索建立線上線下采集機(jī)制，確立骨干物聯(lián)網(wǎng)、公用通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)性功能。

六、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，提高安全保障能力

（一）落實(shí)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)管

貫徹《中華人民共和國刑法修正案（九）》、《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國電信條例》、工業(yè)和信息化部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，落實(shí)等級保護(hù)、安全測評、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理、檢查評估等基礎(chǔ)制度，明確數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息受到合理保護(hù)。

（二）完善大數(shù)據(jù)安全評估機(jī)制

建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、處理、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全評估機(jī)制，明確相關(guān)主體風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任和義務(wù)。完善安全檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)，組建數(shù)據(jù)安全功能性機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、跨境數(shù)據(jù)等的風(fēng)險(xiǎn)評估和綜合防范。

專項(xiàng)10網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程

突破數(shù)據(jù)脫敏、透明加解密、真?zhèn)巫R別與取證、完整性驗(yàn)證、安全存儲等關(guān)鍵技術(shù)。支持云備份、數(shù)據(jù)遷移與恢復(fù)等安全軟件和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，組建大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全研究機(jī)構(gòu)。建立多層次災(zāi)難恢復(fù)體系和

異地災(zāi)備機(jī)制，建設(shè)城域網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知和應(yīng)急處置一體化信息安全應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

七、加強(qiáng)組織保障，營造發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦、市科委、市商務(wù)委牽頭，相關(guān)部門、單位參與的聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施本市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，決定大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享。建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動上海大數(shù)據(jù)聯(lián)盟發(fā)展，深化長三角交流合作，共建區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)相關(guān)自律組織和功能性機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新和行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）完善政策措施

制定完善財(cái)政投入、采購、投資、創(chuàng)新、重大項(xiàng)目和人才隊(duì)伍建設(shè)等政策支撐體系，推動形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。各市財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的支持力度，支持鼓勵(lì)成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和其他社會資本加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投入。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以園區(qū)為載體推動政策、資金、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的聚焦。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定扶持大數(shù)據(jù)發(fā)展的專項(xiàng)政策。

（三）健全制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

建立健全大數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系，明確各方責(zé)任義務(wù)，保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全和隱私，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、流通與使用，維護(hù)市場效率與公平正義。構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、評測和監(jiān)督。

（四）建立人才研發(fā)和創(chuàng)新體系

支持高等院校積極參與大數(shù)據(jù)各專項(xiàng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)跨校聯(lián)合培養(yǎng)大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校等開展聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)國際交流與合作

完善大數(shù)據(jù)國際合作機(jī)制，推動大數(shù)據(jù)國際技術(shù)合作，支持國內(nèi)企業(yè)參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，參與全球市場競爭，形成若干具有影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)海外高端大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。