各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年9月19日

上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為推進(jìn)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2013〕3號(hào)）和《上海市加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》（滬府辦發(fā)〔2015〕52號(hào)），制訂本辦法。

第二條（資金來(lái)源）

本市用于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展資金”)，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排。

第三條（使用范圍）

發(fā)展資金主要用于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模，提升能級(jí)。具體用于以下方面：

（一）鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）申請(qǐng)國(guó)家各類服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金。

對(duì)已獲當(dāng)年度國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位），按照規(guī)定提供配套資金支持。

（二）重點(diǎn)支持《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》和《上海市加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》中明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并逐步擴(kuò)大范圍。對(duì)符合條件的企業(yè)（單位）給予認(rèn)證補(bǔ)貼、中高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)（單位）開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)（外文網(wǎng)站）建設(shè)支持、聘請(qǐng)境外專家補(bǔ)貼、翻譯費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在上海發(fā)展，鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）以海外設(shè)點(diǎn)、海外投資、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)外展會(huì)等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

（四）支持服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，包括建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)平臺(tái)系統(tǒng)等。

（五）其他需要支持的事項(xiàng)。

第四條（申報(bào)主體資格）

申請(qǐng)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)（單位），必須符合以下條件：

（一）基本條件

1.在本市登記注冊(cè)，具有固定工作場(chǎng)所，運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于3年；

2.依法從事跨境服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)；

3.財(cái)務(wù)管理制度健全，納稅和會(huì)計(jì)信用良好。

（二）其他條件

各領(lǐng)域申請(qǐng)發(fā)展資金企業(yè)（單位）符合當(dāng)年度發(fā)布的《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》《上海市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》和《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的要求。

第五條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

發(fā)展資金的支持，采用無(wú)償資助方式，單個(gè)申請(qǐng)企業(yè)（單位）當(dāng)年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

（一）給予認(rèn)證補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在上年度通過(guò)的ISO序列及其他國(guó)際管理體系系列認(rèn)證，給予一次性補(bǔ)貼，資金補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用的30%。對(duì)單個(gè)企業(yè)（單位）的補(bǔ)貼認(rèn)證項(xiàng)目最多為5個(gè)，合計(jì)補(bǔ)貼資金額度最高為100萬(wàn)元。

（二）給予中、高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)上年度服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）開(kāi)展與涉外業(yè)務(wù)相關(guān)的中、高級(jí)專業(yè)人才（本科以上學(xué)歷、項(xiàng)目經(jīng)理以上職位）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)(不包括學(xué)歷教育)，給予相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，每人每年的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼額度最高為3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)（單位）每年可獲補(bǔ)貼人數(shù)不超過(guò)20人，補(bǔ)貼總額最高為50萬(wàn)元。

（三）給予聘請(qǐng)境外專家補(bǔ)貼。鼓勵(lì)本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）為改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高服務(wù)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力聘請(qǐng)境外專家，對(duì)企業(yè)（單位）在上年度支付境外專家的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不超過(guò)每人每年實(shí)際支出費(fèi)用的50%，額度最高為5萬(wàn)元；每個(gè)企業(yè)（單位）獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高為30萬(wàn)元。

與本市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（單位）簽訂相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議（服務(wù)期限3年以內(nèi)），并符合以下標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)的境外專業(yè)人員，可以被認(rèn)定為境外專家：

1.在業(yè)內(nèi)享有一定聲譽(yù)，并在國(guó)際性相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)中獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)；

2.在業(yè)內(nèi)出版過(guò)相關(guān)研究成果，或相關(guān)代表作品具有一定國(guó)際影響力；

3.在國(guó)際性行業(yè)組織擔(dān)任顧問(wèn)或一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

4.達(dá)到相關(guān)領(lǐng)域所規(guī)定的高級(jí)專業(yè)人員（包括相當(dāng)于副教授、副研究員、副編（譯）審、藝術(shù)總監(jiān)等以上職稱）；

5.具有特殊專長(zhǎng)、從事我國(guó)緊缺專業(yè)技術(shù)。

（四）支持開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。對(duì)本市有關(guān)企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局認(rèn)定的，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)所需的注冊(cè)費(fèi)、展位費(fèi)（包括布展費(fèi)、特裝搭建費(fèi)及設(shè)備租賃費(fèi)等）和宣傳推廣費(fèi)等給予支持，資金支持比例最高為注冊(cè)費(fèi)、展位費(fèi)和宣傳推廣費(fèi)等相關(guān)支出費(fèi)用的50%，支持金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

對(duì)個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目，由當(dāng)年發(fā)布的《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》作另行規(guī)定。

（五）支持企業(yè)（單位）開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)（外文網(wǎng)站）建設(shè)。對(duì)企業(yè)（單位）上年度在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)中的設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)買等費(fèi)用給予支持，支持比例不超過(guò)該平臺(tái)建設(shè)總投資的30%，單個(gè)平臺(tái)建設(shè)支持總額不高于50萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)（單位）只可申報(bào)一個(gè)平臺(tái)建設(shè)支持。

（六）給予翻譯費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)上年度企業(yè)（單位）在制作企業(yè)（單位）營(yíng)銷網(wǎng)站、開(kāi)展服務(wù)出口等業(yè)務(wù)活動(dòng)中投入的翻譯費(fèi)、外語(yǔ)配音費(fèi)等，給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高為翻譯費(fèi)、外語(yǔ)配音費(fèi)等支出費(fèi)用的50%，每個(gè)企業(yè)（單位）補(bǔ)貼總額不高于30萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）在滬發(fā)展。對(duì)2010年后在滬設(shè)立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)的總部型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位），給予不高于100萬(wàn)元的一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼。

（八）鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）開(kāi)拓新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）積極以海外設(shè)點(diǎn)、海外投資、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場(chǎng)。對(duì)于上年度在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)（單位），給予每個(gè)辦事處或分支機(jī)構(gòu)一次性開(kāi)辦費(fèi)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼（不超過(guò)辦事處首期總投入或分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的50%），每個(gè)企業(yè)（單位）獲得的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼最高為30萬(wàn)元。對(duì)于上年度企業(yè)（單位）已落實(shí)的海外投資或合作項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審確認(rèn)，給予每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元的補(bǔ)貼（不超過(guò)總投資的50%），每個(gè)企業(yè)（單位）獲得的項(xiàng)目補(bǔ)貼不高于100萬(wàn)元。

（九）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)所需的設(shè)備購(gòu)買、軟件開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)等費(fèi)用給予一定的支持，支持比例最高為該平臺(tái)建設(shè)總投資的20%，單個(gè)平臺(tái)建設(shè)支持總額不高于100萬(wàn)元。

（十）鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)項(xiàng)目，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以支持。

對(duì)已獲國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持的本市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每培訓(xùn)1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)200元的定額培訓(xùn)支持。

（十一）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）開(kāi)展人才培訓(xùn)。對(duì)已獲對(duì)應(yīng)年度國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位），在國(guó)家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予企業(yè)（單位）每人不超過(guò)2000元的定額培訓(xùn)支持。對(duì)達(dá)到對(duì)應(yīng)年度《上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》重點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)和潛力領(lǐng)域培育標(biāo)準(zhǔn)（以服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的備案數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的企業(yè)（單位），給予每人不超過(guò)2500元的定額培訓(xùn)支持。

對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的《勞動(dòng)合同》的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓(xùn)支持。

（十二）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)與相關(guān)大專院校簽訂兩年以上實(shí)習(xí)生實(shí)訓(xùn)協(xié)議，且每年接受服務(wù)外包實(shí)習(xí)生20名以上的服務(wù)外包企業(yè)（單位），每接受一名在校學(xué)生（大專以上學(xué)歷、實(shí)習(xí)期3個(gè)月以上），給予企業(yè)（單位）1500元的補(bǔ)貼。

（十三）其他事項(xiàng)。

第六條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請(qǐng)支持資金的企業(yè)（單位）需提交如下材料:

（一）所有申請(qǐng)主體均需填報(bào)《上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》，同時(shí)提交企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章），國(guó)稅、地稅登記證副本復(fù)印件（加蓋單位公章），上年度經(jīng)審核的會(huì)計(jì)報(bào)告復(fù)印件，出口收匯有效證明或有效出口合同復(fù)印件（加蓋單位公章）等有效憑證，申請(qǐng)主體就申請(qǐng)過(guò)程無(wú)虛假行為的承諾書等。

（二）申請(qǐng)不同類別的支持資金所需其他材料詳見(jiàn)當(dāng)年度發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》。

（三）所有申報(bào)材料應(yīng)提供紙質(zhì)文件一份（需裝訂成冊(cè)）。申報(bào)企業(yè)（單位）應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第七條（資金申報(bào)）

申請(qǐng)發(fā)展資金的企業(yè)（單位）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向市商務(wù)委提交發(fā)展資金所需各項(xiàng)申請(qǐng)材料。

申報(bào)企業(yè)（單位）申請(qǐng)的支持內(nèi)容已享受其他市級(jí)財(cái)政性資金補(bǔ)貼或支持的，不再享受本發(fā)展資金支持。

第八條（審核和撥付）

市商務(wù)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審匯總，根據(jù)實(shí)際情況可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。初審結(jié)果提交市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同進(jìn)行評(píng)審,并提出評(píng)審意見(jiàn)。市商務(wù)委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金核撥至相關(guān)企業(yè)（單位）。

第九條（使用監(jiān)督）

市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

發(fā)展資金必須?？顚Ｓ茫Y金使用企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁騙取、截留或挪用資金。

對(duì)違反本管理辦法的企業(yè)（單位），將全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責(zé)任。

第十條（附則）

本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2016年9月20日