昨天上午，楊浦區(qū)分別向兩名在滬創(chuàng)業(yè)的外籍人才頒發(fā)了上海首張雙創(chuàng)區(qū)域的“中國永久居留權申請外籍人才認證函”（“綠卡”申請認證函）和“外籍人才簽證認證函”。這是自去年12月9日公安部支持上海科創(chuàng)中心建設出入境政策“新十條”實施以來，在楊浦國家雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的首次頒證。儀式上還頒發(fā)了上海開展外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證整合”以來楊浦區(qū)的首張“外國人來華工作許可證”。

在“新十條”政策中，有4條是專門開辟給楊浦雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的外籍人才、外籍華人和外國留學生的“特權”，包括口岸簽證、變更外籍人才簽證、永久居留和留學生簽證“加注創(chuàng)業(yè)”。這4項政策將使雙創(chuàng)示范基地中5000多名海外人才和各高校6000余名留學生獲益。

永久居留：鼓勵外籍華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

張鴻聲教授是加拿大籍華人，在英屬哥倫比亞大學獲得博士學位。2011年，他入圍楊浦區(qū)“3310”計劃并在楊浦創(chuàng)立了上海雅科生物科技有限公司。與此同時，他還是一名“兩棲類人才”，在同濟大學和上海市肺科醫(yī)院擔任研究員，創(chuàng)業(yè)的同時也從事科研活動。

張鴻聲在楊浦連續(xù)創(chuàng)業(yè)已超過4年，他還記得當初來華時，每年都要辦一次居住證。“我拿的是針對外國人的居住證B證，而這張證只適用于上海，出了上海就失效了；簽證坐火車不方便，每次從上海坐高鐵到北京，都要到窗口辦理額外的手續(xù)；昨天我去銀行辦網(wǎng)銀，結果被告知信用卡走的是外國人系統(tǒng)，網(wǎng)銀是中國人系統(tǒng)，一個名在前面，一個姓在前面，無法進行關聯(lián)……”張鴻聲列舉了一些簽證的不便。

如今，張鴻聲的這些困擾都可以解決了。根據(jù)“新十條”的第五條相關規(guī)定：具有博士研究生以上學歷的外籍華人，在雙創(chuàng)示范基地內(nèi)單位連續(xù)工作滿四年，每年在中國境內(nèi)實際居住6個月以上的，可申請在華永久居留。張鴻聲經(jīng)過認定符合標準，楊浦高層次人才中心昨天為其出具認定函，可申請“綠卡”。

目前在上海常駐的外籍人員有17萬人，其中在上海工作的有9萬—10萬人，但由于申請門檻較高，目前只有2400多人拿到了綠卡?！吧虾Ｃ磕辍G卡’的發(fā)放量比較有限，上海雙創(chuàng)區(qū)對外籍華人打開發(fā)放‘綠卡’的通道，將鼓勵更多外籍華人來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！睏钇殖鋈刖彻芾磙k公室主任陳璐指出。

落地簽證：方便短期來華人才交流

本科和碩士均畢業(yè)于新加坡國立大學的楊博，于2012年加入了新加坡國籍。2013年，他回國創(chuàng)業(yè)，把公司開到了上海。初創(chuàng)期的公司規(guī)模比較小，楊博所持有的工作簽證是一年的?！懊磕贽k一次簽證都需要1個月，這1個月就只能空等著，沒有護照無法上飛機哪里都不能去。每變更一次個人的地址、電話等信息，都要把這個流程重新走一遍?！?/p>

根據(jù)“新十條”的第二項規(guī)定：具有碩士以上學歷的外籍人才，或在雙創(chuàng)示范基地企業(yè)、高等院校、科研院所聘雇或邀請的外籍人才，持其他簽證來華的，入境后可申請變更為人才簽證。楊博的工作簽證變更為外籍人才簽證后，辦理時間縮短，且簽證期可適度延長，方便其在上海工作和生活。

同時，這項政策還規(guī)定，對于未持簽證來華的外籍人才，可以持相關證明向上?？诎逗炞C機關申請“口岸人才簽證”。這項規(guī)定為很多未拿到工作簽證但需要短暫來華的外籍人才提供了大量便利。

楊博所在的“InnoSpace+”是位于楊浦創(chuàng)智天地的一家創(chuàng)業(yè)服務平臺，它的業(yè)務就涉及眾多需要短期來滬的外國人。楊博告訴記者，在企業(yè)創(chuàng)辦前，這些外國創(chuàng)業(yè)者一般需要提前兩三個月來上海進行實地考察、融資、招人和做市場調(diào)研，這就遭遇到一個過渡期困擾?！霸趪鴥?nèi)公司完成注冊之前的兩三個月里，這些外籍人才還沒有雇傭主體，無法辦理簽證，只能持旅游簽證，每次來上海也只能作短期的停留，或掛靠在中介公司的名下。”

“如今有了‘落地簽’的方式，他們就可以直接入境了?！标愯唇榻B，外籍人才只需在入境時提交能證明其受到雙創(chuàng)示范區(qū)企業(yè)邀請入境的相關部門認證，經(jīng)過口岸確認無誤后，就可以辦理落地簽證。該政策對于那些需要短期來華參加商業(yè)談判和學術交流的外籍人才都有很大幫助。

“加注”創(chuàng)業(yè)：暢通留學生實習打工

過去，外國學生來上海實習、打工和創(chuàng)業(yè)的通道都是關閉的，如今，只需要在簽證上多蓋一個章，就可以依法依規(guī)地進行。

“新十條”中的第八條規(guī)定，在上海高校就讀的外國學生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請在學習類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”，從而在雙創(chuàng)示范基地內(nèi)從事兼職或創(chuàng)業(yè)活動。復旦大學人事處的黃爾嘉老師告訴記者，現(xiàn)在學校經(jīng)濟學院已經(jīng)有一名德國留學生打算在上海創(chuàng)業(yè)：“該學生目前正在辦理公司注冊等流程，原來不可能的事情，現(xiàn)在都成為了可能。”

對于那些在境外高校就讀的外國學生來說，如果受上海雙創(chuàng)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位邀請來上海實習，也可以向上?？诎逗炞C機關申請短期私人事務簽證，加注“實習”便可以入境進行實習活動。