六、加強事中事后監(jiān)管，促進服務效能提升

堅持便捷準入與嚴格監(jiān)管相結合，以有效監(jiān)管保障便捷準入，防止劣幣驅逐良幣，提高開辦企業(yè)積極性。各地區(qū)、各部門要切實轉變理念，精簡事前審批，加強事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化主動監(jiān)管、認真履職意識，明確監(jiān)管責任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，依托全國信用信息共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站的作用，強化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟運行效率。

七、推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用，推動改革落地

堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應用相結合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各地“多證合一”改革情況不同，證照整合項目、形式不同，各地區(qū)、各部門要加快完善各自相關信息系統(tǒng)，互認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內、行業(yè)內的互認和應用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

八、強化中央和地方聯(lián)動，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進改革

堅持統(tǒng)籌推進與因地制宜相結合，鼓勵地方大膽探索實踐，自下而上，上下聯(lián)動。各省級人民政府要結合實際，鼓勵基層探索實踐。要及時總結改革經(jīng)驗，鞏固改革成果，不斷擴大“多證合一”的覆蓋范圍。國務院各相關部門要解放思想，銳意進取，主動作為。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，加強銜接配合，積極推進改革。要做好對改革政策的解讀和宣傳工作，形成推動改革落地見效的良好氛圍，確?！岸嘧C合一”改革各項措施順利推進。

九、完善配套制度和政策，確保改革于法有據(jù)

堅持基層先行先試與依法推動相結合，大力推進相關法律法規(guī)制修訂和改革配套政策聯(lián)動。各地區(qū)、各部門在推進“多證合一”改革時，要充分做好溝通和銜接工作，在全面梳理、分類處理涉企證照事項的基礎上，對確需在全國范圍內合并的事項中涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修改、完善和清理的，要按照職責分工，依照法定程序開展相關工作，確保改革在法治軌道上推進。

十、加強窗口建設，做好人員、設施、經(jīng)費保障

堅持內強素質與外提能力相結合，以內挖潛力、充分利用原有設施為重點，做好人員、設施、經(jīng)費保障工作。“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將進一步增大。各地區(qū)要通過合理調整、優(yōu)化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍，確有必要時可以采用政府購買服務等方式，提高窗口服務能力。要加強窗口工作人員培訓，提高業(yè)務素質。要優(yōu)化支出結構，加強窗口軟硬件設施配備，做好信息化保障。

十一、加強督查考核，完善激勵機制

堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合，充分調動干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。各地區(qū)要通過制定任務清單、將落實情況納入政府工作考核內容等方式，把“多證合一”改革擺進地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局考慮，加強督查，形成有效激勵機制和容錯糾錯機制。要對接國際營商環(huán)境指標，加強對本地區(qū)營商環(huán)境便利化的評估和排名工作，建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度，研究建立新生市場主體統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析制度。相關部門要組織聯(lián)合督導，對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。

國務院辦公廳

2017年5月5日