服務(wù)業(yè)占比７０％以上，制造業(yè)如何發(fā)展？土地、商務(wù)成本高，怎樣給創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)？……近日，上海市發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展　鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見(jiàn)》，５０條具體舉措讓人一窺“上海制造”重振雄風(fēng)的智慧和決心。

“上海制造”交優(yōu)異答卷

剛剛過(guò)去的５月，上海制造業(yè)“好戲連臺(tái)”：

東海之濱，藍(lán)綠涂裝的大飛機(jī)　Ｃ９１９一躍而起，直沖云霄。在其身后，一個(gè)千億級(jí)的航空產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

由京滬牽頭組織實(shí)施，國(guó)產(chǎn)芯片１４納米工藝攻克難關(guān)，預(yù)計(jì)２０１８年進(jìn)入量產(chǎn)。為“中國(guó)芯”服務(wù)，去年下半年中芯國(guó)際和華力微電子的兩大集成電路項(xiàng)目在滬開(kāi)工，總投資過(guò)千億元。

一大一小，一個(gè)高端、一個(gè)精尖，展示了“上海制造”的實(shí)力和活力。

數(shù)據(jù)為證：今年一季度上海制造業(yè)完成投資１１２．５億元，達(dá)到２０１３年以來(lái)最高增幅。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到８．８％，繼續(xù)領(lǐng)跑東部地區(qū)。

“上海制造業(yè)根基深厚，曾經(jīng)出現(xiàn)的下滑，對(duì)癥下藥就止跌向好，且經(jīng)歷前期的主動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海的工業(yè)肌體還大有潛力可挖。”上海經(jīng)信委主任陳鳴波說(shuō)。

全面回暖之際，上海進(jìn)一步深入研究，近期出臺(tái)鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的５０條舉措，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“添柴加火”。

根據(jù)意見(jiàn)，上海將加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，形成一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群：６０００億元的汽車產(chǎn)業(yè)、５０００億元的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、２５００億元的新材料產(chǎn)業(yè)、１５００億元的高端能源裝備業(yè)等、１２００億元的生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，擦亮上海制造的金字招牌。

作為國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。上海市發(fā)改委副主任阮青表示，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到７０％以上。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又占到整個(gè)服務(wù)業(yè)的５９％。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

回首“十二五”，隨著寶鋼等標(biāo)志性工業(yè)項(xiàng)目的搬遷，“上海還要不要制造業(yè)”，一度成為熱門話題。

關(guān)鍵時(shí)候，上海市委一錘定音：“上海不是不要制造業(yè)，而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“十三五上海制造業(yè)占全市ＧＤＰ的比重保持在２５％左右”……

謀定而后動(dòng)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中堅(jiān)持“邊拔邊種”：一方面加大調(diào)整落后產(chǎn)能的力度，今年全市實(shí)施市級(jí)調(diào)整項(xiàng)目１３００項(xiàng)。

“上海土地金貴，但有些園區(qū)的產(chǎn)出一平方公里１０個(gè)億都不到，含金量還大有提升空間，應(yīng)該有更高的產(chǎn)出目標(biāo)，”上海市經(jīng)信委副主任吳金城說(shuō)。

另一方面，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入速度。根據(jù)意見(jiàn)，“十三五”期間上海市統(tǒng)籌推進(jìn)６０多個(gè)１０億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)等引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

浦東臨港、松江Ｇ６０走廊、嘉定工業(yè)區(qū)，成為發(fā)展智能制造的沃土?！皩?duì)接中國(guó)制造‘２０２５’，我們將在臨港打造國(guó)際智能制造中心?！鄙虾Ｃ娣e最大的開(kāi)發(fā)區(qū)——上海臨港管委會(huì)黨組書記陳杰說(shuō)。

拔種并舉，藍(lán)圖初顯：未來(lái)５年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市ＧＤＰ比重達(dá)到２０％以上，戰(zhàn)新制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到３５％左右。這一比例，較目前分別高出近５個(gè)和９個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)傾斜

土地、財(cái)稅、金融、人才……給實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐腰，上海打出一套“減負(fù)增能”的組合拳。

根據(jù)意見(jiàn)，２０２０年上海全市工業(yè)用地規(guī)模保持在５５０平方公里左右，為制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標(biāo)，按照不低于１／３的比例用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

只要項(xiàng)目好，上海不缺地！在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，上海已經(jīng)形成共識(shí)，各方面都將優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)傾斜，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上海標(biāo)桿”保駕護(hù)航。

降低制度性交易成本，也是重中之重。目前上海每年工業(yè)投資１０００億元左右，審批周期約為一年半。意見(jiàn)提出，開(kāi)工項(xiàng)目審批期限將在法定時(shí)間的基礎(chǔ)上壓縮１／３。以銀行同期貸款利率測(cè)算，可為企業(yè)減少利息成本３０億元左右。

“減負(fù)”的同時(shí)不斷“增能”。上海還依托全球科技創(chuàng)新中心和國(guó)際金融中心建設(shè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全球化戰(zhàn)略，使上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)天地更寬、動(dòng)力更足。

根據(jù)意見(jiàn)，上海將加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造集成電路、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建５至１０家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

風(fēng)已起，帆已揚(yáng)。擦亮制造名片、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，上海已經(jīng)在路上。