中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和上海市金融服務(wù)辦公室昨天聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布《中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引（2017年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。這也是全國(guó)首張按照國(guó)際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引。　　

編制發(fā)布《指引》是落實(shí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革方案的一項(xiàng)具體措施。2015年10月，人民銀行等六部委和上海市政府聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)　加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》（簡(jiǎn)稱“金改40條”），明確提出“不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索金融服務(wù)業(yè)對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式”。　　

2016年以來，上海市金融辦會(huì)同相關(guān)部門和專家進(jìn)行了研究探索，并得到了國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。今年3月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，要求上海加快推進(jìn)“金改40條”，進(jìn)一步深化金融開放創(chuàng)新。今年6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》），為上海發(fā)布金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引提供了準(zhǔn)繩和基礎(chǔ)?！　?/p>

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來，在各方面共同努力下，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放取得明顯進(jìn)展，獲得了良好社會(huì)反響?！吨敢芬浴蹲再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理匯總了金融領(lǐng)域有關(guān)外資準(zhǔn)入的規(guī)定，為外資了解進(jìn)入我國(guó)金融領(lǐng)域提供了便利，彰顯了上海依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、不斷深化和擴(kuò)大金融對(duì)外開放的鮮明態(tài)度，并為我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放進(jìn)行積極有益探索?！　?/p>

據(jù)介紹，《指引》由使用說明和表單兩部分組成。使用說明對(duì)于編制依據(jù)、技術(shù)說明、例外規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估制度等事項(xiàng)作了說明。表單部分列明了外資投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)管理（市場(chǎng)準(zhǔn)入限制）和外資準(zhǔn)入后業(yè)務(wù)管理措施（國(guó)民待遇限制）兩方面共10個(gè)類別、48項(xiàng)特別管理措施，具體包括股東機(jī)構(gòu)類型要求、股東資產(chǎn)規(guī)模要求、股東經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要求、資本金要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)限制、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)營(yíng)要求、其他金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制、業(yè)務(wù)范圍限制、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)要求以及交易所資格限制。與已發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單相比，《指引》除了序號(hào)、領(lǐng)域、特別管理措施等三個(gè)表述字段外，還增加了社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體特別關(guān)注的類別、行業(yè)、效力層級(jí)、措施來源、措施表述等字段，使得負(fù)面清單的內(nèi)容更加清晰，便于市場(chǎng)主體操作。　　

下一步，上海自貿(mào)區(qū)將以貫徹《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》和發(fā)布《指引》為契機(jī)，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門大力支持，加強(qiáng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，不斷爭(zhēng)取新作為，不斷獲取新成績(jī)，為到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心而不懈努力。