2017年已過(guò)半，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨勢(shì)明顯的當(dāng)下，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了什么樣變化？“這半年，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)考驗(yàn)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)上海經(jīng)濟(jì)在考驗(yàn)中展現(xiàn)出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期的特點(diǎn)。對(duì)比去年同期，今年以來(lái)上海二三產(chǎn)業(yè)更趨協(xié)同發(fā)展、新動(dòng)能快速壯大、內(nèi)外部需求同步復(fù)蘇回暖，這些新特征共同構(gòu)成上海經(jīng)濟(jì)的“成色”。

二三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭不再“偏科”

1-5月份上海來(lái)自金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅收入占全市一般公共預(yù)算收入的30.8%，同比回落高達(dá)7個(gè)百分點(diǎn)。樓市、股市常?！皷|邊不亮西邊亮”，當(dāng)同時(shí)低迷的情況出現(xiàn)，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)，尤其對(duì)財(cái)政收入來(lái)說(shuō)是不小的考驗(yàn)。

然而今年1-5月份，上海一般公共預(yù)算收入，在去年同期高基數(shù)前提下仍實(shí)現(xiàn)了8.3%的較高同比增速。其中，來(lái)自工業(yè)、商業(yè)的收入分別同比增長(zhǎng)33.7%和20.4%，貢獻(xiàn)全市一般公共預(yù)算收入增量的94.8%，有效彌補(bǔ)了房地產(chǎn)業(yè)稅收下降形成的缺口。

這一數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，如今上海經(jīng)濟(jì)的“成色”，源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”。過(guò)去幾年中重心偏向三產(chǎn)、二產(chǎn)相對(duì)弱勢(shì)的發(fā)展格局得到轉(zhuǎn)變，二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)的核心支撐力。

今年1-5月份，上海全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，自2011年以來(lái)首次高于全國(guó)。

時(shí)隔一年，對(duì)照鮮明。去年1-5月份，上海六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比出現(xiàn)“五降一升”，電子信息、汽車(chē)、鋼鐵、成套設(shè)備、石化五大行業(yè)全部下降，僅規(guī)模最小的生物醫(yī)藥略有增長(zhǎng)。如今，“五降一升”變?yōu)椤拔迳唤怠?，唯一下滑的成了在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位逐漸下降的石化行業(yè)。

六大支柱產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模最大的汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)“大象起舞”，1-5月份分別拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年全國(guó)車(chē)市增速放緩。但上海汽車(chē)行業(yè)在新車(chē)型、新產(chǎn)能帶動(dòng)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，1-5月份產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)20%；電子信息產(chǎn)業(yè)則在市場(chǎng)訂單大幅增長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素帶動(dòng)下，1-5月份產(chǎn)值增長(zhǎng)12.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年負(fù)增長(zhǎng)的局面。

而在第三產(chǎn)業(yè)中，樓市和股市回落帶來(lái)的下拉作用更為直接，但今年上海服務(wù)業(yè)增速不減，服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的“實(shí)體部分”，成為“補(bǔ)缺口”的主力。

商業(yè)貸款和貨物運(yùn)輸是反映現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活躍程度的兩個(gè)重要指標(biāo)。1-5月份，上海各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)13.2%，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度顯著提升；全市貨運(yùn)總量、港口貨物吞吐量分別增長(zhǎng)7.4%和6.8%，上海國(guó)際貿(mào)易中心的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年以來(lái)，上?！吧唐?服務(wù)、線上+線下、零售+體驗(yàn)”的新興商業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。在1-5月份網(wǎng)上商店零售額同比增長(zhǎng)近20%的情況下，南京西路、淮海中路兩大標(biāo)志性商圈零售額分別增長(zhǎng)20%和14%。電商對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的影響，已經(jīng)從過(guò)去單純的沖擊、擠壓，轉(zhuǎn)向了融合發(fā)展。

“會(huì)展之都”的魅力也正在為上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新活力。1-5月份上海各類(lèi)展會(huì)展出面積增長(zhǎng)18%，上海車(chē)展、醫(yī)藥展等重磅展會(huì)，不僅觀眾眾多，還對(duì)相關(guān)行業(yè)形成了引領(lǐng)與帶動(dòng)效應(yīng)。

新動(dòng)能不止是“小荷尖尖角”

“兩翼齊飛”的增長(zhǎng)格局中，今年以來(lái)變化最大的是第二產(chǎn)業(yè)，正是由于二產(chǎn)中新動(dòng)能持續(xù)累積、提升，推動(dòng)上海的工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快追趕服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)步伐。最近有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，根據(jù)初步估算，新動(dòng)能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐力已經(jīng)達(dá)到了約30%；而在上海的工業(yè)領(lǐng)域，這一比例要來(lái)得更高。

今年以來(lái)，“上海制造”誕生了一系列的“從無(wú)到有”。上海臨港，上汽集團(tuán)自主品牌整車(chē)工廠里，源源不斷的互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)駛下生產(chǎn)線，發(fā)運(yùn)全國(guó)各地市場(chǎng)。截至目前，上汽自主品牌互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榮威RX5上市一年整，銷(xiāo)量達(dá)到20萬(wàn)輛。

最近，上海生產(chǎn)的ARJ21新支線飛機(jī)又獲得了中國(guó)民航局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，標(biāo)志著該飛機(jī)正式進(jìn)入批產(chǎn)階段。目前，中國(guó)商飛上海飛機(jī)制造公司已經(jīng)形成同時(shí)小批量生產(chǎn)五架ARJ21飛機(jī)的能力，并計(jì)劃持續(xù)提升每年的飛機(jī)交付數(shù)量，在未來(lái)形成年產(chǎn)30架以上的目標(biāo)。20萬(wàn)輛汽車(chē)和5架飛機(jī)，是上海制造新動(dòng)能的最佳代表。透過(guò)這些“實(shí)打?qū)崱钡男乱淮I(yè)產(chǎn)品，可以看到在上海，新動(dòng)能不止是“小荷才露尖尖角”，它們已經(jīng)初顯規(guī)模效應(yīng)，并引領(lǐng)著市場(chǎng)需求的升級(jí)變化。今年1-5月份，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.7%，增速同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重上升為29.5%。其中，1-5月份，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)87.3%，運(yùn)動(dòng)型多用途轎車(chē)增長(zhǎng)1.1倍，鋰離子電池增長(zhǎng)26.0%，智能電視增長(zhǎng)24.3%，集成電路圓片增長(zhǎng)12.2%，光電子器件增長(zhǎng)29.0%。

新動(dòng)能不僅來(lái)自新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，也來(lái)自傳統(tǒng)行業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型。全球金融危機(jī)以來(lái)，造船業(yè)是受沖擊最嚴(yán)重的制造業(yè)之一。今年6月，上海造船業(yè)迎來(lái)兩大喜報(bào)：江南造船集團(tuán)建造的海軍新型萬(wàn)噸級(jí)驅(qū)逐艦首艦正式下水，這標(biāo)志著我國(guó)驅(qū)逐艦發(fā)展邁上了新臺(tái)階；滬東中華集團(tuán)則憑借過(guò)硬的實(shí)力，拿下價(jià)值52億元的國(guó)內(nèi)造船業(yè)年內(nèi)最大訂單。自主創(chuàng)新、迎難而上，使得上海的百年造船業(yè)在軍民兩個(gè)領(lǐng)域雙雙突破，再度煥發(fā)活力。

改革引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新一輪振興

上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新一輪崛起，來(lái)之不易。尤其在工業(yè)領(lǐng)域，去年年初全市各大行業(yè)還深陷下滑的危機(jī)之中。過(guò)去數(shù)年內(nèi)，上海經(jīng)濟(jì)身處漫長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，換擋減速的陣痛會(huì)持續(xù)多久。面對(duì)陣痛，上海遵循市場(chǎng)規(guī)律，沒(méi)有采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)辦法，而是堅(jiān)定地全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體回暖、世界經(jīng)濟(jì)外部需求復(fù)蘇的過(guò)程中抓住了機(jī)遇。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能騰出空間、營(yíng)造環(huán)境、釋放活力，是當(dāng)前上海產(chǎn)業(yè)政策的主要導(dǎo)向。近期上海制訂出臺(tái)了鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的50條意見(jiàn)，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)上海新作為。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的壯大，急需發(fā)展空間。今年，上海制定全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1300項(xiàng)，區(qū)級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1600項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域16個(gè)，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2個(gè)，預(yù)計(jì)騰出土地5.5萬(wàn)畝，年減少能源消費(fèi)量80萬(wàn)噸標(biāo)煤。在去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，自2008年起，上海就開(kāi)始對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。截至2016年末，已累計(jì)關(guān)停粗鋼產(chǎn)能710萬(wàn)噸，產(chǎn)能規(guī)模下降至1622萬(wàn)噸，提前完成了到2017年減少粗鋼產(chǎn)能660萬(wàn)噸的目標(biāo)。

為了讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地“輕裝上陣”，今年以來(lái)上海繼續(xù)集中出臺(tái)15項(xiàng)為企業(yè)降本減負(fù)的措施，如全面推行營(yíng)改增政策，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全面清理規(guī)范各類(lèi)涉企收費(fèi)工作，降低企業(yè)能源和物流成本等，預(yù)計(jì)全年新增減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400億元。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為79.5元，比2016年底減少0.4元;每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的三項(xiàng)費(fèi)用比上年同期下降5.3%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，很大程度來(lái)自企業(yè)的活力。今年上海繼續(xù)深化“放管服”改革，制訂證照分離改革試點(diǎn)深化方案，電子政府云正式運(yùn)行，一系列簡(jiǎn)政放權(quán)改革舉措，為企業(yè)打通發(fā)展的綠色通道；在國(guó)資國(guó)企改革中，今年上海完成一批國(guó)有企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，實(shí)施科研院所混合所有制改革，在首批4家混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)員工活力。

當(dāng)前，上海科創(chuàng)中心建設(shè)取得新突破，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年以來(lái)，上海全力推薦張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，研究制訂張江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案；加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上海光源二期線站工程、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、軟X射線激光用戶(hù)裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能成像等工程進(jìn)展順利。1-5月份，上海全市技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)達(dá)到69.5%。