制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放釋放改革帶動(dòng)效應(yīng)

■上半年，浦東新區(qū)交出了一張亮眼的經(jīng)濟(jì)成績單，地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)計(jì)達(dá)8.6%，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口、商品銷售總額以及實(shí)到外資都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，超出年初預(yù)期目標(biāo)。其中，工業(yè)和外貿(mào)增速達(dá)到近六年同期最高水平

更重質(zhì)量效益，一股新動(dòng)能正悄然形成

■新興動(dòng)能與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交相輝映。這一邊，老牌的三大產(chǎn)業(yè)———產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、物流、加工時(shí)隔六年再現(xiàn)全面增長。那一邊，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，跨國公司地區(qū)總部今年新認(rèn)定三家，累計(jì)已達(dá)到81家，占全市13%、占浦東新區(qū)30%;包括地區(qū)總部、亞太營運(yùn)商、營運(yùn)中心等在內(nèi)的320余家總部企業(yè)經(jīng)營收入增長18%

最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，上海自貿(mào)區(qū)引進(jìn)外資總額占浦東新區(qū)的90%以上，新增服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放項(xiàng)目183個(gè)、累計(jì)達(dá)到2175個(gè)……

聚焦投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵的改革領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)在形成一系列基礎(chǔ)性制度和核心制度的基礎(chǔ)上，不斷降低制度性交易成本，讓市場(chǎng)主體活躍度逐步升級(jí)，這片試驗(yàn)田正發(fā)揮著開放型經(jīng)濟(jì)“窗口”效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供全新動(dòng)能。

顯示出我國全方位對(duì)外開放的鮮明態(tài)度

今年以來，作為我國對(duì)外開放的前沿陣地，上海自貿(mào)區(qū)又迎來一批標(biāo)志性項(xiàng)目先后落地：國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立了一家非學(xué)制類的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這是全國首家中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；中英中船船舶管理(上海)有限公司領(lǐng)到了交通運(yùn)輸部海事局簽發(fā)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，成為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)第一家外商獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)……

持續(xù)深化以負(fù)面清單為核心的投資管理制度改革，顯示出我國全方位對(duì)外開放的鮮明態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示，上半年，上海自貿(mào)區(qū)各片區(qū)引進(jìn)外資總額占浦東新區(qū)的90%，超過95%的外商投資項(xiàng)目是在負(fù)面清單以外以備案方式設(shè)立；新增服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放項(xiàng)目183個(gè)、累計(jì)達(dá)到2175個(gè)；服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，累計(jì)在25個(gè)“一帶一路”沿線國家投資了108個(gè)項(xiàng)目。

制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放不斷釋放出改革帶動(dòng)效應(yīng)。上半年，浦東新區(qū)交出了一張亮眼的經(jīng)濟(jì)成績單，地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)計(jì)達(dá)8.6%，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口、商品銷售總額以及實(shí)到外資都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，超出年初預(yù)期目標(biāo)。其中，工業(yè)和外貿(mào)增速達(dá)到近六年同期最高水平。

放寬準(zhǔn)入，加強(qiáng)開放壓力測(cè)試

隨著被外界稱為“全面深化改革方案”3.0版的出臺(tái)，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革全面啟動(dòng)，今年的改革重點(diǎn)任務(wù)也已明確。其中，落實(shí)2017版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)布金融服務(wù)業(yè)對(duì)外負(fù)面清單指引，深化內(nèi)外資一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)等先試先行的開放舉措成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

借助上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，陸家嘴片區(qū)在負(fù)面清單框架下，逐漸成為國際知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在華發(fā)展業(yè)務(wù)的重要集聚地，向全球資產(chǎn)管理中心加速“進(jìn)階”。6月26日，美國紐約梅隆銀行投資管理公司在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立主營投資業(yè)務(wù)管理的外商獨(dú)資企業(yè)(WFOE)———紐銀梅隆投資管理(上海)有限公司。這意味著，到目前為止，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中，已有貝萊德、領(lǐng)航、富達(dá)國際、JP摩根、安聯(lián)保險(xiǎn)、紐銀梅隆、安盛集團(tuán)、德意志銀行八家在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了資管類WFOE。

下一步，上海自貿(mào)區(qū)將在更高層次對(duì)外開放方面繼續(xù)“升級(jí)”，包括在電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化和航運(yùn)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，加強(qiáng)擴(kuò)大開放的壓力測(cè)試。

更重質(zhì)量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

眼下，上海自貿(mào)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行穩(wěn)健，更重質(zhì)量、更重效益，讓新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在煥發(fā)新生，一股新動(dòng)能正悄然形成。

從市場(chǎng)主體投資的熱點(diǎn)看，區(qū)域呈現(xiàn)出質(zhì)效齊升的新格局，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)優(yōu)化。來自浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，上海自貿(mào)區(qū)今年新注冊(cè)登記各類企業(yè)共4629戶，主要分布在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

以上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)為例，隨著新設(shè)企業(yè)加快投產(chǎn)運(yùn)作，掛牌以來新設(shè)的3萬家企業(yè)中，已有1.3萬家實(shí)現(xiàn)稅收產(chǎn)出，上半年貢獻(xiàn)稅收已接近去年全年水平，全年有望達(dá)到百億元。

同時(shí)，保稅區(qū)域投資企業(yè)盈利能力顯著提升，企業(yè)利潤總額增速超過30%，重點(diǎn)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)比例達(dá)76%，接近歷史最好水平。

值得一提的是，新興動(dòng)能與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更是交相輝映。這一邊，老牌的三大產(chǎn)業(yè)———產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、物流、加工時(shí)隔六年再現(xiàn)全面增長。貿(mào)易業(yè)商品銷售額增長13.0%，13個(gè)千億元、百億元級(jí)商品行業(yè)中有11個(gè)實(shí)現(xiàn)不同程度增長；航運(yùn)物流業(yè)服務(wù)收入增長18.0%，運(yùn)輸業(yè)務(wù)、碼頭業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)、貨代業(yè)務(wù)等全面回升至兩位數(shù)增長；加工制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%，有60%的工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。

那一邊，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著引領(lǐng)作用。今年新認(rèn)定三家跨國公司地區(qū)總部，跨國公司地區(qū)總部累計(jì)已達(dá)到81家，占全市13%、占浦東新區(qū)30%；包括地區(qū)總部、亞太營運(yùn)商、營運(yùn)中心等在內(nèi)的320余家總部企業(yè)經(jīng)營收入增長18%；租賃產(chǎn)業(yè)保持快速增長，累計(jì)設(shè)立的1945家各類租賃企業(yè)中，已有三分之一開展業(yè)務(wù)運(yùn)作，包括飛機(jī)256架、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)22臺(tái)、船舶186艘。

可以預(yù)見的是，保稅區(qū)、陸家嘴、世博、金橋、張江將結(jié)合各大片區(qū)功能特點(diǎn)，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)出經(jīng)濟(jì)新活力。