上海繼續(xù)保持“總部經(jīng)濟”的增速穩(wěn)定。今年2月—7月間,全市新增跨國公司地區(qū)總部25家,同比增加16%,有8家被認定為亞太區(qū)或大中華區(qū)總部,如丹麥的工業(yè)漆供應(yīng)商海虹老人、美國的礦業(yè)技術(shù)公司美鑫、德國的化學品分銷公司布倫泰格等知名跨國公司都將亞太區(qū)總部放在上海,同比增加12.5%; 新增投資性公司9家,研發(fā)中心5家。截至7月底,外商在上海累計設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)已突破600家,達605家(其中亞太區(qū)總部64家),投資性公司339家、研發(fā)中心416家。上海是中國內(nèi)地吸引跨國公司地區(qū)總部最多的城市。

在滬95%以上的跨國公司地區(qū)總部具有兩種以上的功能,82%的地區(qū)總部具有投資決策功能、61%的地區(qū)總部具有資金管理功能、54%的地區(qū)總部具有研發(fā)功能、35%的地區(qū)總部具有采購銷售功能。僅占全市外商投資企業(yè)總數(shù)1%的地區(qū)總部,貢獻了全部外商投資企業(yè)9%的營業(yè)收入和15%的利潤總額,輻射帶動效應(yīng)明顯。以總部經(jīng)濟為主的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)目前已成為上海利用外資最重要的領(lǐng)域。

2017年1月,上海市貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,修訂發(fā)布了《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》。一方面豐富跨國公司地區(qū)總部內(nèi)涵,將總部型機構(gòu)納入政策適用范圍,另一方面,在原有的資助與獎勵、資金管理、人員流動、通關(guān)便利政策上做加法,吸收自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和科創(chuàng)中心政策成果,新增了部分資金管理、出入境便利、人才引進政策,并首次提出“區(qū)政府支持”條款,鼓勵各區(qū)因地制宜營造不斷完善適合總部經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。今年4月底,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,《關(guān)于進一步擴大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》(簡稱“33條”)對外發(fā)布。經(jīng)過短短幾個月,新版鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部規(guī)定和“33條”的政策效應(yīng)正在“溢出”:浦東新區(qū)日前下發(fā)《“十三五”期間促進總部經(jīng)濟發(fā)展財政扶持辦法》(以下簡稱“扶持辦法”),在原先跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)總部、區(qū)域性總部基礎(chǔ)上,新增了營運總部、高成長性總部、國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部的認定。高成長性總部,雖處于萌芽狀態(tài),但具有獨一無二的專利和良好的商業(yè)模式,原來總是被政策忽視?!斗龀洲k法》將其納入,不僅有利于這些高成長企業(yè)更穩(wěn)定地兌現(xiàn)潛力,還能夠形成總部經(jīng)濟發(fā)展的梯度結(jié)構(gòu);國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部,或許不能直接在經(jīng)濟貢獻上體現(xiàn)價值,但具有非凡的行業(yè)影響力、凝聚力和號召力,對豐富總部生態(tài)鏈具有重大意義。靜安區(qū)最近也頒布 《關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》,扶持對象由跨國公司地區(qū)總部擴展到跨國公司總部型機構(gòu)、外資研發(fā)中心及其聘用的員工;為更好鼓勵原有符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級總部,增加了“存量企業(yè)升級總部”的特殊扶持政策;除市級政策外,還增加了裝修資助、人才公寓、國際發(fā)明專利資助等區(qū)級配套扶持政策。