又逢月初第5天，外高橋保稅區(qū)海關(guān)通關(guān)大廳里，不時(shí)傳來機(jī)器“滴滴”的鳴叫聲，上海外高橋醫(yī)藥分銷中心厚厚一沓稅單正在被逐份打印出來。而稅單上顯示的藥品、醫(yī)療器械、保健品等貨物，有些早已經(jīng)通關(guān)分撥到了國內(nèi)的分銷商手里。

企業(yè)在結(jié)算稅費(fèi)前，便可最長提早35天拿到貨物，這得益于上海自貿(mào)成功試點(diǎn)的“集中匯總征稅”這項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度。2014年6月，上海海關(guān)啟動(dòng)了匯總征稅改革試點(diǎn)。2015年7月，海關(guān)總署在上海海關(guān)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全國推廣實(shí)施匯總征稅改革。2017年9月21日，海關(guān)總署進(jìn)一步優(yōu)化匯總征稅業(yè)務(wù)流程，匯總征稅適用企業(yè)擴(kuò)大至全體企業(yè)（“失信企業(yè)”除外），同時(shí)將企業(yè)資格備案與擔(dān)保備案“兩步備案”合并為企業(yè)提交稅款擔(dān)保時(shí)一次性完成，進(jìn)一步釋放改革紅利。

匯總征稅，就是企業(yè)在提供稅款擔(dān)保的前提下，允許其進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)，先不打印稅單繳稅，而是在企業(yè)提供的稅款擔(dān)保額度內(nèi)，通過核扣相應(yīng)額度的方式，提前辦理貨物放行手續(xù)。企業(yè)在同一周期內(nèi)申報(bào)進(jìn)口的多批貨物，只需要在次月第5個(gè)工作日前，集中繳納應(yīng)繳稅款即可。

從過去的“一票一結(jié)”，到現(xiàn)在“一月一結(jié)”，匯總征稅的推行使得海關(guān)的征關(guān)模式從“海關(guān)主導(dǎo)”變?yōu)椤捌髽I(yè)主動(dòng)”，許多企業(yè)的繳稅時(shí)間更加靈活，甚至因此取消內(nèi)設(shè)繳稅專崗，減少人力財(cái)力支出，大大降低企業(yè)的資金和時(shí)間成本。

外高橋保稅區(qū)海關(guān)通關(guān)二科科長湯新介紹，如果把過去的征稅模式比作“借記卡”，要付清稅費(fèi)才能提貨，那么現(xiàn)在的匯總模式就相當(dāng)于“信用卡”，在有相應(yīng)額度擔(dān)保前提下，可以先提貨，到統(tǒng)一的“還款日”集中繳納。“這對于那些產(chǎn)品貨值高、產(chǎn)生稅費(fèi)大，資產(chǎn)流動(dòng)性要求高的企業(yè)尤其具有吸引力?！?/p>

2014年5月8日，外高橋保稅區(qū)海關(guān)開始對匯總征稅進(jìn)行試點(diǎn)。第一批貨物就來自上海外高橋醫(yī)藥分銷中心，申報(bào)稅費(fèi)為2200美元。上海外高橋醫(yī)藥分銷中心有限公司總經(jīng)理樂燕說，因企業(yè)主營業(yè)務(wù)是提供藥品、醫(yī)療器械、食品、保健品等大健康領(lǐng)域相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的全程供應(yīng)鏈服務(wù)，不僅貨值高，納稅量也非常大。早在2014年就已經(jīng)達(dá)到全年11億美元的進(jìn)口貿(mào)易額，每月滾動(dòng)的稅款金額達(dá)到數(shù)千萬以上?！叭绻凑諅鹘y(tǒng)的一票一征、先征后放繳稅模式，企業(yè)的資金壓力非常大。”

此外，由于企業(yè)進(jìn)口的藥品、醫(yī)療器械等往往用于重大疾病、災(zāi)害、疫情等突發(fā)性事件，對于產(chǎn)品的需求緊急，對通關(guān)的效率要求較高。而按照傳統(tǒng)的通關(guān)模式，每一票貨物從向海關(guān)申報(bào)、通關(guān)審核、出具稅單，到企業(yè)繳稅、現(xiàn)場交單、審核、確認(rèn)稅費(fèi)，再到放貨，則平均需要5個(gè)工作日的時(shí)間。等貨物分撥到國內(nèi)經(jīng)銷代理，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的等待。

如今，上海外高橋醫(yī)藥分銷中心已享受匯總征稅帶來的利好三年有余，企業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展。2015年，企業(yè)進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)同比17%的增長；2016年，企業(yè)進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)同比33%的增長?！霸趶?fù)雜多變的外貿(mào)大環(huán)境下，能呈現(xiàn)這樣的發(fā)展勢頭，實(shí)屬不易。”

樂燕說，現(xiàn)在企業(yè)貨物通關(guān)，只需要平均2—3天，較原先節(jié)省了50%—60%的時(shí)間。上海外高橋醫(yī)藥分銷中心每月的資金成本可節(jié)約最多30萬，一年近400萬。此外，因享受通關(guān)便利，上海外高橋醫(yī)藥分銷中心的招商優(yōu)勢也非常明顯?！霸絹碓蕉嗟膰獯笮凸?yīng)商愿意與我們合作?！?/p>

據(jù)悉，目前在外高橋保稅區(qū)采用匯總征稅模式的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到44家，其中既有區(qū)內(nèi)企業(yè)，也有不少區(qū)外企業(yè)。今年1—8月，外高橋保稅區(qū)海關(guān)一共完成匯總征稅報(bào)關(guān)單1841票，涉及稅款13.44億元。