各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，更好地服務(wù)外資研發(fā)中心集聚發(fā)展，進一步營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，促進創(chuàng)新要素跨境流動和全球配置，現(xiàn)就進一步支持外資研發(fā)中心更加深入、更加廣泛地參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出如下意見：

一、支持外國投資者在滬設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)中心，支持外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心。對研發(fā)人員超過100人的全球研發(fā)中心和具有獨立法人資格的研發(fā)中心，參照《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號），給予500萬元人民幣開辦資助；以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按照租金的30%給予三年租房資助。（市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)）

二、支持外商投資設(shè)立各種形式的開放式創(chuàng)新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業(yè)、創(chuàng)新團隊的創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。各開放式創(chuàng)新平臺設(shè)立的所在區(qū)對開放式創(chuàng)新平臺，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按照30%給予三年場地資助。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、加強對外資研發(fā)中心建設(shè)國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心政策輔導(dǎo)，提高本市國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心的外資占比；對開展創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破更新、智能化綠色化制造等工程的市級企業(yè)技術(shù)中心，參照《上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項支持實施細(xì)則》（滬經(jīng)信技〔2015〕769號），給予不超過項目相關(guān)投入50%，總額不超過300萬元人民幣的專項支持；支持外資研發(fā)中心主導(dǎo)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，鼓勵針對前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，打造跨界、共享、協(xié)同的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，采用適當(dāng)方式給予專項支持。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局負(fù)責(zé)）

四、對符合條件的外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大研發(fā)類項目等，給予專項資金支持。對采用投資補助方式給予支持的重大項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持比例一般不超過新增投資的10%，重大科技攻關(guān)項目、示范應(yīng)用項目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺支持比例一般不超過新增投資的30%。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委負(fù)責(zé)）

五、支持外資研發(fā)中心申請大科學(xué)設(shè)施重點課題，在申請通過專家評審后，可給予重點保障。鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能性平臺建設(shè)；鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，共享共用研發(fā)公共服務(wù)平臺的大型儀器設(shè)備及相關(guān)研發(fā)實驗服務(wù)；鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)中心運用“科技創(chuàng)新券”等優(yōu)惠政策，開展科技創(chuàng)新活動。（市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

六、鼓勵和支持外資研發(fā)中心參與政府計劃項目，吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計劃項目專家?guī)?，參與政府計劃項目方向的研究；引導(dǎo)和支持外資研發(fā)中心利用上海市財政科技投入信息管理平臺參與政府計劃項目。鼓勵和支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新團隊參與本市科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，并可享受相關(guān)政策。（市科委負(fù)責(zé)）

七、通過本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金，引導(dǎo)社會各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在本市進行產(chǎn)業(yè)化，對所投項目在土地、人才等方面提供便利，給予支持。（市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

八、鼓勵外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等服務(wù)平臺上匯交，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果優(yōu)先對接國內(nèi)外創(chuàng)新服務(wù)渠道和社會資本。外資研發(fā)中心創(chuàng)新成果在本市實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，或者購買（許可使用）在本市的高校、科研院所科技成果的，可享受本市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。（市科委負(fù)責(zé)）

九、提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力，依法簡化具備條件的外資研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進口手續(xù)，為外資研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件。對外資研發(fā)中心優(yōu)先辦理報檢資質(zhì)審批，優(yōu)先考慮提升信用及分類管理等級。（上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

十、完善專利資助政策，支持外資研發(fā)中心申請PCT國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利，加大對專利創(chuàng)造與運用的支持力度。對每項通過PCT途徑獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予總額不超過25萬元人民幣的資助，每個國家資助金額不超過5萬元人民幣，不超過5個國家。對獲得授權(quán)的高質(zhì)量國內(nèi)發(fā)明專利，每項最高可資助1.5萬元人民幣。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局負(fù)責(zé)）

十一、加強對外資研發(fā)中心的知識產(chǎn)權(quán)保護，通過專利優(yōu)先審查和中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心等途徑，探索開展集專利審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度，健全知識產(chǎn)權(quán)信用管理，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。（市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十二、鼓勵外商投資知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)依法開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。探索在滬設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局PCT專利審查中心，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善檢索和咨詢功能，推動專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力。推進漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十三、外資研發(fā)中心聘雇的人才，可享受公安部支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的出入境政策措施。為中國籍人才赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外申請辦理出入境證件提供便利；放寬外籍人才簽證有效期限，對符合條件的外籍人才，簽發(fā)長期（5年至10年）多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請工作類居留證件；為外籍人才申請辦理R字（人才）簽證、長期居留和永久居留提供停居留便利。（市公安局出入境管理局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

十四、外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員，可直接申請辦理外國人來華工作手續(xù)。采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外籍人才辦理工作許可提供便利。對在本市科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面做出杰出貢獻的外資研發(fā)中心聘用的高端人才和緊缺人才，根據(jù)本市人才政策，給予一定的資助。鼓勵外資研發(fā)中心引進行業(yè)內(nèi)頂尖科學(xué)家，為其開展科研活動營造便利環(huán)境。支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。加大對外資研發(fā)中心高層次人才參評領(lǐng)軍人才等人才計劃的支持力度。（市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市衛(wèi)生計生委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

十五、積極創(chuàng)造條件，滿足外資研發(fā)中心多元金融需求。支持外資研發(fā)中心通過開立自由貿(mào)易賬戶，享受跨境金融服務(wù)政策便利。鼓勵符合條件的外資研發(fā)中心及相關(guān)產(chǎn)品參保首臺（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等產(chǎn)品。（市金融辦負(fù)責(zé)）

十六、建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務(wù)機制。暢通政府部門與企業(yè)溝通渠道，及時研究解決企業(yè)的困難和問題；整合各方資源，為外資研發(fā)中心提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)；依托上海市企業(yè)服務(wù)平臺，歸集發(fā)布各有關(guān)部門的科技創(chuàng)新政策，提高政策知曉度。鼓勵各區(qū)出臺支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的政策措施。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

上海市人民政府

2017年10月10日