四、優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

（十七）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)信息消費(fèi)領(lǐng)域“證照分離”試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推行清單管理制度，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式，在信息消費(fèi)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范信息消費(fèi)環(huán)境。深化電信體制改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)多種形式參與信息通信業(yè)投融資。做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)電信領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，加大基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)開(kāi)放力度，適時(shí)在全國(guó)其他地區(qū)復(fù)制推廣。

（十八）加快信用體系建設(shè)。健全用戶身份及網(wǎng)站認(rèn)證服務(wù)等信任機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平。結(jié)合全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，構(gòu)建面向信息消費(fèi)的企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信息消費(fèi)全流程信用管理。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)行為，加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲戒力度，推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度，將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并依法依規(guī)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，營(yíng)造公平誠(chéng)信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（十九）加強(qiáng)個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系和管理制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任，全面規(guī)范個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用等行為，防范個(gè)人信息泄露和濫用，加大對(duì)竊取、販賣個(gè)人信息等行為的處罰力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二十）提高信息消費(fèi)安全性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，為構(gòu)建安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境提供支撐保障。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序和應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播。完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證平臺(tái)，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估和認(rèn)證工作。做好網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二十一）加大財(cái)稅支持力度。深入推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財(cái)政支持，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域的投入。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。

（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)范圍，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)中央、地方、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立并定期發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)督查檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、支持民生改善的重要作用，按照本意見(jiàn)要求，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)組織實(shí)施，抓緊制定出臺(tái)配套政策措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各地方要因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案

國(guó)務(wù)院

2017年8月13日