各有關(guān)單位：

    為促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作取得實(shí)效，進(jìn)一步提升汽車平行進(jìn)口運(yùn)營環(huán)境和市場活力，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口若干支持措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

     特此通知。

上海市商務(wù)委員會

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局

上海海關(guān)

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市公安局

上海市交通委員會

上海市環(huán)境保護(hù)局 

2017年9月20日

 

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口若干支持措施

為促進(jìn)汽車進(jìn)口市場健康發(fā)展，充分發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）汽車平行進(jìn)口制度創(chuàng)新試點(diǎn)的先發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升汽車平行進(jìn)口運(yùn)營環(huán)境和市場活力，加強(qiáng)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，依據(jù)《汽車銷售管理辦法》（商務(wù)部令2017年第1號）等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合上海汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作開展的實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下支持措施：

一、汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)和日常管理機(jī)制

（一）上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)是指，注冊在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)”）的試點(diǎn)企業(yè)或由試點(diǎn)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有汽車經(jīng)銷資質(zhì)的全資子公司或控股公司，獲得汽車平行進(jìn)口自動進(jìn)口許可證，開展未經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的汽車進(jìn)口經(jīng)營行為。

（二）按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求，由上海市商務(wù)委會同上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定和退出，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，即每年根據(jù)企業(yè)當(dāng)年的平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)規(guī)模、履責(zé)情況、經(jīng)營水平等對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，在此基礎(chǔ)上，在上海市商務(wù)委或上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局官方網(wǎng)站發(fā)布動態(tài)調(diào)整的通知，鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報、參與汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

（三）在由上海市商務(wù)委會同上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局共同牽頭，上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通委、市環(huán)保局等相關(guān)部門作為成員單位建立汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度和日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各部門需明確負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員和日常聯(lián)絡(luò)人員，聯(lián)席會議由領(lǐng)導(dǎo)成員或日常聯(lián)絡(luò)人員出席，各部門支持該項(xiàng)試點(diǎn)工作的開展，按照各自管理職責(zé)共同推動相關(guān)試點(diǎn)工作的開展和監(jiān)管。

二、簡化自動進(jìn)口許可證辦理手續(xù)和創(chuàng)新CCC認(rèn)證制度

（四）簡化汽車平行進(jìn)口自動進(jìn)口許可證申領(lǐng)。由上海市商務(wù)委受理汽車平行進(jìn)口自動進(jìn)口許可證的申請，接到試點(diǎn)企業(yè)條件合規(guī)、材料齊全的自動進(jìn)口許可證申請后，當(dāng)日轉(zhuǎn)報商務(wù)部。在商務(wù)部審核簽發(fā)后，當(dāng)日通知試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)證。實(shí)現(xiàn)上海試點(diǎn)企業(yè)本地領(lǐng)取自動進(jìn)口許可證。

（五）支持對注冊在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)及其提供的符合性整改場所，按照相關(guān)政策要求推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改，促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簡免境外工廠審查試點(diǎn)工作開展。

（六）對滿足應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、道路測試等特定生產(chǎn)建設(shè)和公共服務(wù)需求的、支持汽車產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口的車輛創(chuàng)新通檢模式，降低進(jìn)口成本，探索監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、貿(mào)易更便利的單車認(rèn)證模式。

三、開展汽車平行進(jìn)口合規(guī)性整改業(yè)務(wù)的企業(yè)及場所認(rèn)定

（七）合規(guī)性整改是指在汽車進(jìn)口前，為符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求而開展的（不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)）整改活動。允許符合條件、注冊在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立合規(guī)性整改場所，并在符合海關(guān)相關(guān)監(jiān)管要求的前提下開展相關(guān)業(yè)務(wù)，對具備條件的汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)及其設(shè)立的整改場所優(yōu)先評估認(rèn)定。相關(guān)監(jiān)管部門將進(jìn)一步制定管理辦法。

（八）企業(yè)應(yīng)按要求向上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局提出申請，由上海市商務(wù)委、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局牽頭，組織各部門集體研究、綜合評估后對企業(yè)和整改場所進(jìn)行認(rèn)定，并及時向企業(yè)反饋認(rèn)定結(jié)果。汽車平行進(jìn)口合規(guī)性整改場所如發(fā)生違法違規(guī)、擅自擴(kuò)大合規(guī)性整改項(xiàng)目范圍或合規(guī)性整改項(xiàng)目不能達(dá)到相關(guān)監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)等情況，通過聯(lián)席會議審議，予以及時處理，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令清退。

（九）合規(guī)性整改業(yè)務(wù)需在通過評估認(rèn)定的場所內(nèi)完成，企業(yè)不得擅自擴(kuò)大整改范圍。通過評估認(rèn)定的合規(guī)性整改場所，應(yīng)保留合規(guī)性整改的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。企業(yè)應(yīng)將汽車平行進(jìn)口合規(guī)性整改的過程信息、進(jìn)口質(zhì)量安全信息、質(zhì)量保障追溯、認(rèn)證監(jiān)管信息等按要求向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送，或通過公共服務(wù)平臺與監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享。

（十）試點(diǎn)企業(yè)可通過上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)經(jīng)評估認(rèn)定的合規(guī)性整改場所完成整改操作。經(jīng)合規(guī)性整改的平行進(jìn)口汽車，試點(diǎn)企業(yè)仍作為質(zhì)量追溯主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、三包等義務(wù)。

四、優(yōu)化審價機(jī)制

（十一）允許汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)時，適用“預(yù)審價”制度，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口自營車輛，可在實(shí)際申報進(jìn)口前至少15個工作日將相關(guān)貿(mào)易單據(jù)提交海關(guān)審價部門，配合完成價格備核手續(xù)。在海關(guān)通關(guān)一體化政策實(shí)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)審價公平。

五、提高通關(guān)便利化

（十二）簡化報關(guān)、報檢手續(xù)，支持試點(diǎn)企業(yè)可選擇通過上海國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)關(guān)、檢“一次申報”。

（十三）檢驗(yàn)檢疫部門在平行進(jìn)口車輛完成檢驗(yàn)檢疫手續(xù)后，5個工作日內(nèi)簽發(fā)隨車檢驗(yàn)單，并同時做好對應(yīng)車輛識別碼（VIN）在進(jìn)口機(jī)動車車輛識別碼（VIN）管理系統(tǒng)中的核銷工作，兩者的時間誤差不超過1個工作日。

    （十四）支持試點(diǎn)企業(yè)可選擇采用“分批出區(qū)、集中申報”、“集中匯總納稅”等便利化措施，提升其業(yè)務(wù)操作的靈活性與時效性。

（十五）對清關(guān)完稅后的平行進(jìn)口車輛，符合海關(guān)要求，在3個工作日內(nèi)發(fā)放“進(jìn)口貨物證明書”，為企業(yè)提供貿(mào)易便利。

六、創(chuàng)新提高綜合服務(wù)水平

（十六）支持平行進(jìn)口汽車在保稅倉儲期間，試點(diǎn)企業(yè)或倉儲企業(yè)可以按規(guī)定申請適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度，支持企業(yè)開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

（十七）鼓勵在靠近區(qū)內(nèi)設(shè)立的合規(guī)性整改場所附近，配套引入檢測線服務(wù)和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并通過“采信第三方”等便利措施，形成區(qū)內(nèi)整改、檢測出具報告等功能于一體的流水線作業(yè)模式，“一站式”為試點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)輸和物流等成本。

（十八）公安部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)提供機(jī)動車登記相關(guān)業(yè)務(wù)的便利化操作，進(jìn)一步提高機(jī)動車注冊登記等業(yè)務(wù)的辦理效率。

（十九）對汽車平行進(jìn)口提供簡易額度認(rèn)證等支持性措施，進(jìn)一步優(yōu)化額度確認(rèn)、車輛購置稅等流程，提高各部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化機(jī)動車售前環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)。

（二十）充分利用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)以及區(qū)內(nèi)的金融政策，對汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)口汽車采購以及銷售環(huán)節(jié)提供融資等配套的金融服務(wù)，鼓勵保險公司對試點(diǎn)企業(yè)確?？蛻舻摹叭狈?wù)提供支持。加大對汽車平行進(jìn)口服務(wù)平臺功能建設(shè)的支持力度，幫助試點(diǎn)企業(yè)降低綜合運(yùn)營成本，進(jìn)一步培育和拓展上海汽車平行進(jìn)口市場。

 

附件：平行進(jìn)口汽車合規(guī)性整改企業(yè)評估條件（略）