江蘇正對照“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的目標(biāo)，打造“簡政放權(quán)、放管改革升級版”

本月初，昆山一家新能源公司的法定代表人劉萬慶為新創(chuàng)辦的公司注冊登記，當(dāng)天就領(lǐng)走了營業(yè)執(zhí)照。他走出昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“昆山開發(fā)區(qū)”）行政審批局辦事大廳時，甚至覺得不可思議。當(dāng)天受理、當(dāng)天審批，節(jié)省時間成本之外，讓他對昆山的營商環(huán)境好感大增。

今年4月，全國第一份“不見面審批”發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照出現(xiàn)在南京市棲霞區(qū)。一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員手機(jī)申請、上傳材料，工作人員后臺集中審批通過，營業(yè)執(zhí)照以郵政快遞寄出，審批全程20分鐘。

類似的事，未來將成常態(tài)。近期，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室對全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺現(xiàn)狀進(jìn)行首次摸底，聚焦影響群眾實(shí)際辦事效果的突出問題。檢查顯示，江蘇、浙江、山東、廣東、貴州和寧夏等地平臺80%以上的服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性較好。而在規(guī)范、實(shí)用、準(zhǔn)確之外，江蘇提出的“不見面審批”，對平臺實(shí)效提出更高要求。著力深化行政審批制度改革的江蘇省，正對照“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的目標(biāo)，打造“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革升級版。前不久，江蘇省市縣三級行政機(jī)關(guān)都公布了“不見面審批”業(yè)務(wù)事項(xiàng)，將百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的網(wǎng)上辦理事項(xiàng)整理成清單。以往需要老百姓和企業(yè)奔波輾轉(zhuǎn)辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)今不再需要“見面”?！?/p>

作為江蘇省19家省級以上開發(fā)區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)之一，昆山開發(fā)區(qū)行政審批局今年8月28日掛牌當(dāng)日，便發(fā)出首張施工許可證。該許可證項(xiàng)目方昆山某汽車技術(shù)公司董事長陳振家坦言，過去他吃過辦證的苦頭，四處奔波，最快也要5個多月，如今一個窗口受理，50個工作日內(nèi)發(fā)證。

記者在昆山開發(fā)區(qū)行政審批局辦事大廳看到，受理窗口大多是“一站式”，一個窗口受理之后，材料就在后臺共享，錄入、審核、發(fā)放執(zhí)照幾乎同時進(jìn)行。而以前辦事流程慢的癥結(jié)，主要在于材料要一環(huán)一環(huán)流轉(zhuǎn)，如今流程優(yōu)化，效率更高。而辦理投資建設(shè)、市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)之外，一些便民服務(wù)也可以全自助，比如打印稅務(wù)發(fā)票。昆山開發(fā)區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人告訴記者，該審批局把住建局、規(guī)劃局、市場監(jiān)管局以及公安、國稅、交通等部門拉進(jìn)大廳，并不是單純打造“朋友圈”集中辦公，而是將散落的審批權(quán)限和數(shù)據(jù)平臺集納整合，實(shí)實(shí)在在地服務(wù)百姓和企業(yè)。今年內(nèi)，該審批局還將上級下放的194項(xiàng)審批事項(xiàng)穩(wěn)步分批劃轉(zhuǎn)到位?？梢灶A(yù)想到的未來是，“見面”的機(jī)會越來越少，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子化、無紙化，更多的許可證能在信息共享后自動生成，網(wǎng)絡(luò)流程也將在磨合中逐步優(yōu)化。審批簡單之后，更應(yīng)關(guān)注的是事中、事后的監(jiān)管，以及全社會誠信體系的建設(shè)。

對昆山開發(fā)區(qū)而言，努力推進(jìn)“不見面審批”，也是自身發(fā)展的需要。早在上世紀(jì)80年代，昆山探索建立開發(fā)區(qū)之初，便注重為投資者創(chuàng)造“軟環(huán)境”：建廠缺資金，當(dāng)?shù)卣雒嫦朕k法貸款；聯(lián)合上海企業(yè)辦廠，每天早上接來上海職工，晚上送回，就像在上海上班一樣方便。值得一提的是，當(dāng)時上海人熟悉的“金星”牌電視機(jī)，便有不少來自上海電視一廠昆山分廠。1985年廠房剛興建，就同步培訓(xùn)職工試生產(chǎn)；主廠房建成兩個月前，就生產(chǎn)出一批質(zhì)量合格的黑白電視機(jī)?！敖鹦恰惫S當(dāng)年談判，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效，生產(chǎn)了2萬臺電視機(jī)。當(dāng)時，有人就佩服昆山的效率和親商環(huán)境。而今更非昔比，昆山開發(fā)區(qū)已從一片工地起家發(fā)展出2.6萬余戶市場主體，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)393家。