第五章　已設(shè)學(xué)校

第三十條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有學(xué)校的過渡安排）

2016年11月7日前設(shè)立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有民辦學(xué)校，其舉辦者可以自主選擇舉辦非營利性民辦學(xué)?；蛘郀I利性民辦學(xué)校。舉辦者應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前，向許可機(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校辦學(xué)屬性選擇的書面材料，未按期提交材料的學(xué)校不得轉(zhuǎn)設(shè)為營利性民辦學(xué)校。其中，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營利性民辦學(xué)校。

選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在2019年12月31日前，依法修訂學(xué)校章程、完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度、繼續(xù)辦學(xué)。

選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在許可機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，由學(xué)校組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確資產(chǎn)權(quán)屬，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新辦理法人登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。經(jīng)清算確認(rèn)的舉辦者的出資應(yīng)當(dāng)為重新登記后法人的注冊資本和實(shí)繳資本，除財(cái)政投入、社會捐贈等按照相關(guān)規(guī)定處理外，經(jīng)清算確認(rèn)的所有資產(chǎn)及其相關(guān)權(quán)利義務(wù)由重新登記后的法人承繼；符合條件的，依法享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中，主要實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在2021年12月31日前完成上述工作；其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前完成上述工作。

市、各區(qū)政府相關(guān)部門根據(jù)各民辦學(xué)校舉辦者提交的書面材料，以及基于該選擇后續(xù)相關(guān)工作的開展情況等，予以差異化的扶持和管理。

第三十一條（經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過渡安排）

本辦法實(shí)施前設(shè)立的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定修訂章程、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善辦學(xué)條件，向住所所在地的相應(yīng)許可機(jī)關(guān)申請取得辦學(xué)許可證，在取得辦學(xué)許可證后及時(shí)依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。以上工作應(yīng)當(dāng)在2019年12月31日前完成。

第三十二條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有學(xué)校的補(bǔ)償獎勵）

2016年11月7日前設(shè)立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校后終止，或者未及選擇直接終止，妥善安置學(xué)生和教職工，并且規(guī)范開展相關(guān)工作的，根據(jù)出資者的申請，由許可機(jī)關(guān)會同相關(guān)職能部門綜合考慮其在2017年9月1日前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，從學(xué)校依法清償后的剩余財(cái)產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵，補(bǔ)償與獎勵的金額按照本辦法所附方法計(jì)算。

補(bǔ)償與獎勵從學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)中的貨幣資金提取，貨幣資金不足的，從將其他資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓后獲得的貨幣資金中提取。剩余財(cái)產(chǎn)在扣除對出資者的補(bǔ)償和獎勵后，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。

辦學(xué)許可或者法人登記被注銷前2年年度檢查連續(xù)不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷的民辦學(xué)校，對其出資者不予獎勵。

第六章　監(jiān)督與管理

第三十三條（信息公開）

政府公開：各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法建立民辦教育信息公開制度、信用檔案制度、違規(guī)失信懲戒制度和預(yù)警制度，健全完善民辦教育管理系統(tǒng)，向社會公開民辦教育法規(guī)和文件、批準(zhǔn)設(shè)立和終止的民辦學(xué)校信息、民辦學(xué)校年度檢查情況、民辦學(xué)校接受扶持獎勵和受到的處罰情況等內(nèi)容。

學(xué)校公開：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立信息公開工作機(jī)制，通過學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄等，及時(shí)公開和更新學(xué)?；拘畔?、舉辦者基本信息、章程、規(guī)章制度、主要人員變更情況、招生考試錄取辦法、收取費(fèi)用辦法、學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、應(yīng)急事故處理等內(nèi)容。

第三十四條（監(jiān)督管理）

市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好對各區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，市、各區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)分別依照法定職權(quán)做好對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，依法組織開展專項(xiàng)檢查、日常檢查、辦學(xué)評估、年度檢查、年度報(bào)告等工作。健全民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員選聘與管理機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)專員對于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的引導(dǎo)與監(jiān)督作用。

教育督導(dǎo)部門依法建立健全民辦學(xué)校督導(dǎo)制度，通過專項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)等方式，對民辦學(xué)校的辦學(xué)行為實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量組織開展評估、監(jiān)測。

教育部門等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立對違法違規(guī)辦學(xué)行為的投訴舉報(bào)渠道，向社會公開投訴部門、聯(lián)系電話，對投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦教育聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對民辦學(xué)校的違法違規(guī)辦學(xué)行為依法予以處理。

第三十五條（行業(yè)自律）

鼓勵民辦教育相關(guān)行業(yè)組織構(gòu)建行業(yè)自律監(jiān)管體系，建立行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理制度、行業(yè)自律性約束機(jī)制和行業(yè)誠信制度。支持行業(yè)組織在服務(wù)行業(yè)、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用，探索建立校際互助制度。

第三十六條（專業(yè)組織）

鼓勵和引導(dǎo)社會專業(yè)機(jī)構(gòu)參與民辦教育治理，為民辦學(xué)校提供評估認(rèn)證服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等。支持教育中介組織及其他行業(yè)組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。

第七章　法律責(zé)任

第三十七條（學(xué)校責(zé)任）

擅自舉辦民辦學(xué)校的，或者民辦學(xué)校有違法違規(guī)行為的，由各相關(guān)部門依法予以查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條（政府責(zé)任）

各級相關(guān)職能部門在民辦學(xué)校許可登記管理工作中有違法違規(guī)行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十九條（時(shí)限計(jì)算）

本辦法規(guī)定的各類事項(xiàng)的期限，除明確以工作日計(jì)算的之外，均按照自然日或者順延月、年計(jì)算，含法定節(jié)假日。

第四十條（實(shí)施日期）

本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。

附件：補(bǔ)償與獎勵的計(jì)算方法

《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》第三十二條規(guī)定的補(bǔ)償與獎勵金額按照如下方法計(jì)算：

一、補(bǔ)償

補(bǔ)償金額為出資金額與該出資的歷年折算利息之和，在扣除出資者歷年取得的合理回報(bào)與合理回報(bào)相應(yīng)的歷年折算利息后的金額，但不得超過剩余財(cái)產(chǎn)扣除財(cái)政扶持和社會捐贈形成資產(chǎn)后的金額。

其中，折算利息分別按照出資時(shí)或者取得合理回報(bào)時(shí)，至學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至?xí)r間，同期一至三年期或者一至五年期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和一年期金融機(jī)構(gòu)人民幣定期存款基準(zhǔn)利率的平均值計(jì)算。

二、獎勵

獎勵金額以學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至?xí)r間前5年內(nèi)的最高年度學(xué)費(fèi)總收入金額為基數(shù)，以2017年9月1日之后歷年年度檢查的結(jié)果為系數(shù)予以折算，獎勵金額最高不超過清償后的剩余財(cái)產(chǎn)扣除財(cái)政扶持和社會捐贈形成的資產(chǎn)以及補(bǔ)償后的金額。

其中，系數(shù)初始值和最低值為0，學(xué)校每獲得一次年度檢查“合格”的結(jié)論，系數(shù)增加0.1；每獲得一次“不合格”的結(jié)論，系數(shù)扣除0.5。

辦學(xué)許可或者法人登記被注銷前2年年度檢查連續(xù)不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷的民辦學(xué)校，對其出資者不予獎勵。