各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

2017年9月30日

上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　目的

為進(jìn)一步培育和發(fā)展本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提高本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的使用效益、效率和效應(yīng)，制定本辦法。

第二條　專項(xiàng)資金來(lái)源

專項(xiàng)資金主要來(lái)源為：

（一）市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的存量資金、回收的本金和收益；

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金；

（四）市政府確定的其他資金來(lái)源。

第三條　專項(xiàng)資金使用和管理原則

專項(xiàng)資金的使用和管理，遵循以下原則：

（一）專項(xiàng)資金要緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點(diǎn)、綜合扶持，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化；

（二）專項(xiàng)資金支持主體原則上由本市企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的項(xiàng)目也可由本市科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)。同一項(xiàng)目法人原則上不能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及以上項(xiàng)目。已獲其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再支持；

（三）專項(xiàng)資金應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好“千人計(jì)劃”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗作用，積極吸引各類人才投身于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；

（四）專項(xiàng)資金支持一般需組織評(píng)估，并在評(píng)估環(huán)節(jié)引入具備綜合性工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)的第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，但應(yīng)簡(jiǎn)化程序、提高效率，建立科學(xué)、高效、客觀、公正的評(píng)估機(jī)制；

（五）專項(xiàng)資金應(yīng)按照約定，用于指定用途。

第四條　專項(xiàng)資金管理推進(jìn)部門(mén)

（一）上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，成員包括市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金及相關(guān)重大項(xiàng)目、事項(xiàng)的日常管理；

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理；

（四）市經(jīng)濟(jì)信息化委是新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)重大項(xiàng)目、事項(xiàng)的推進(jìn)部門(mén)；

（五）市科委是生物等領(lǐng)域以及技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)重大項(xiàng)目、事項(xiàng)的推進(jìn)部門(mén)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)推進(jìn)部門(mén)分工進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章　專項(xiàng)資金的支持范圍和方式

第五條　專項(xiàng)資金支持范圍

專項(xiàng)資金主要用于支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、國(guó)家配套項(xiàng)目以及特定出資事項(xiàng)。

第六條　專項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目

專項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目，是指在國(guó)家亟需、能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、上海自身有基礎(chǔ)并有望取得突破的領(lǐng)域，技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。

專項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目原則上滿足以下條件：總投資不低于1億元，新增投資不低于總投資的80%，自有資金不低于總投資的30%。項(xiàng)目需在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，已初步落實(shí)立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、資金等實(shí)施條件（對(duì)不涉及基本建設(shè)的項(xiàng)目，土地等不作為項(xiàng)目支持前置條件；對(duì)純研發(fā)類項(xiàng)目，環(huán)評(píng)、項(xiàng)目備案等不作為支持前置條件）。項(xiàng)目單位應(yīng)有項(xiàng)目實(shí)施必需的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新度和重要性高、具有重大產(chǎn)業(yè)化潛力和前景、第三方評(píng)估建議予以支持但總投資不到1億元的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)市政府同意后組織實(shí)施并納入項(xiàng)目管理。

第七條　專項(xiàng)資金支持的配套項(xiàng)目

專項(xiàng)資金支持的配套項(xiàng)目是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家給予資金支持，按照國(guó)家要求并經(jīng)本市相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)后，需要本市給予資金配套的項(xiàng)目。

第八條　特定出資事項(xiàng)

特定出資事項(xiàng)是指報(bào)經(jīng)市政府同意，由專項(xiàng)資金作為出資渠道予以支持的有關(guān)事項(xiàng)。

第九條　專項(xiàng)資金使用方式

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等推進(jìn)部門(mén)每年9月底前預(yù)編制專項(xiàng)資金需求預(yù)算，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金需求，研究提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)初審的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃統(tǒng)籌平衡后，安排納入下一年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照程序報(bào)市政府審定。