第三章　專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重大項(xiàng)目的管理

第十條　重大項(xiàng)目申報(bào)和審核

重大項(xiàng)目的申報(bào)與審核流程為：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)負(fù)責(zé)組織重大項(xiàng)目申報(bào)受理。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)初審?fù)夂?，將重大?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估并形成重大項(xiàng)目建議支持方案，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議同意后，由市發(fā)展改革委上報(bào)市政府審定。

（五）市發(fā)展改革委根據(jù)市政府意見(jiàn)，批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議。

第十一條　投資補(bǔ)助支持

采用投資補(bǔ)助方式支持的重大項(xiàng)目，原則上按照以下比例支持：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持比例不超過(guò)新增投資的10%，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、示范應(yīng)用項(xiàng)目、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支持比例不超過(guò)新增投資的30%。各類(lèi)項(xiàng)目支持金額原則上不高于1億元。突破規(guī)定比例等限制的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

采用投資補(bǔ)助方式支持的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革委向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)，市財(cái)政局先行撥付核定支持金額的40%，中期評(píng)估通過(guò)后撥付核定支持金額的40%，后評(píng)估通過(guò)后撥付不超過(guò)核定支持金額的20%。原則上項(xiàng)目法人的自籌資金應(yīng)同步到位。主要由政府資金扶持的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程、重大科研等項(xiàng)目，資金撥付時(shí)20%尾款實(shí)行預(yù)撥方式。

對(duì)符合補(bǔ)充條件的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物領(lǐng)域重大項(xiàng)目，可采用滾動(dòng)支持方式。補(bǔ)充條件為：項(xiàng)目單位為所在領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先和成長(zhǎng)性突出企業(yè)，技術(shù)能打破國(guó)外壟斷，能形成顯著市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。滾動(dòng)支持實(shí)行目標(biāo)考核管理，以3—5年為周期，結(jié)合評(píng)估情況，明確支持總額和年度資金撥付計(jì)劃，通過(guò)考核后逐年支持，年度支持比例原則上不高于項(xiàng)目當(dāng)年新增投資的30%。項(xiàng)目支持金額原則上不高于1億元。

對(duì)符合補(bǔ)充條件的裝備研制類(lèi)重大項(xiàng)目，可實(shí)行制造商—用戶雙向支持方式。補(bǔ)充條件為：制造商為本市注冊(cè)企業(yè)，用戶為國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位，兩者是非關(guān)聯(lián)單位；制造商核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能打破國(guó)外壟斷，相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)有重大突破，且處于示范應(yīng)用或應(yīng)用推廣階段；項(xiàng)目合同（不超過(guò)5個(gè)）距制造商實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷(xiāo)售時(shí)間不超過(guò)兩年，合同合計(jì)總金額原則上不低于1億元，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)處于產(chǎn)品工藝試驗(yàn)和安裝調(diào)試之前的階段。雙向支持用于制造商和用戶單位的聯(lián)合研發(fā)活動(dòng)，以雙方正式銷(xiāo)售合同為基礎(chǔ)，由制造商聯(lián)合用戶單位申報(bào)。資金支持比例原則上不超過(guò)合同總額的30%，項(xiàng)目獲批后先行撥付支持金額的50%，后評(píng)估通過(guò)后撥付不超過(guò)支持金額的50%。項(xiàng)目支持金額原則上不高于1億元。

第十二條　資本金注入

對(duì)采取資本金注入或其組合方式支持的重大項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市國(guó)資委、相關(guān)受托國(guó)有投資公司，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，提出資本金注入的具體方案，與項(xiàng)目支持建議方案一并報(bào)市政府審定后，委托國(guó)有投資公司履行出資人職責(zé)并辦理相關(guān)手續(xù)。履行出資人義務(wù)的國(guó)有投資公司根據(jù)項(xiàng)目支持方案向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委提出資金撥付申請(qǐng)，市財(cái)政局按照市政府審定的資本金注入方案、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)以及財(cái)政支付管理有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付手續(xù)。

第十三條　貸款貼息

對(duì)采取貸款貼息方式支持的重大項(xiàng)目，參照投資補(bǔ)助支持方式，在項(xiàng)目批準(zhǔn)、中期評(píng)估和后評(píng)估等階段，由市發(fā)展改革委批復(fù)，并向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付，項(xiàng)目單位在辦理資金撥付時(shí)需提供項(xiàng)目貸款利息憑證。

第十四條　無(wú)息委貸

對(duì)采取無(wú)息委貸方式支持的重大項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市級(jí)資金管理公司，基于原科教興市賬戶，利用科教興市結(jié)余等資金，作為無(wú)息委貸的資金來(lái)源。資金管理公司與合作銀行、項(xiàng)目單位簽訂三方貸款協(xié)議，并作為專(zhuān)項(xiàng)資金出資人代表負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的本金撥付、利息支付和本金回收。

無(wú)息委貸支持金額原則上不高于5000萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年。對(duì)需超過(guò)上述規(guī)定比例或支持金額上限的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后確定。

第十五條　重大項(xiàng)目的評(píng)估

重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。

中期評(píng)估由項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)牽頭組織實(shí)施，將有關(guān)評(píng)估結(jié)論報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告給項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)，并向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付，市財(cái)政局根據(jù)申請(qǐng)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

后評(píng)估由市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施，批復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告給項(xiàng)目單位，并向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付，市財(cái)政局根據(jù)申請(qǐng)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第十六條　重大項(xiàng)目的調(diào)整

一般調(diào)整，由項(xiàng)目單位報(bào)推進(jìn)部門(mén)留檔，推進(jìn)部門(mén)可視情予以批復(fù)，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)在中期評(píng)估或后評(píng)估時(shí)予以確認(rèn)。

重大調(diào)整、終止和撤項(xiàng)，由推進(jìn)部門(mén)初審轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后予以批復(fù)，并視情追回相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四章　配套項(xiàng)目的管理

第十七條　配套項(xiàng)目申報(bào)和審核

配套項(xiàng)目的申報(bào)與審核流程為：

（一）配套項(xiàng)目需經(jīng)本市歸口管理部門(mén)（原則上按照“上下對(duì)口”的原則或國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件要求歸口管理或聯(lián)合管理）商市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，提出配套項(xiàng)目支持建議方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)已進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目，本市不再評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家文件及本市相關(guān)規(guī)定要求，審議配套項(xiàng)目支持建議方案，可視情況委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目配套出資的必要性進(jìn)行評(píng)估。

（三）市發(fā)展改革委將支持建議方案報(bào)市政府審定。

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)配套資金支持方案向歸口管理部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)，歸口管理部門(mén)審核后報(bào)送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委辦理資金撥付。

第十八條　配套項(xiàng)目資金支持

配套項(xiàng)目的資金支持和撥付比例，原則上按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。