“目前，在金山全區(qū)已納入網(wǎng)上政務(wù)大廳的507項審批事項中，42%實現(xiàn)了‘不見面審批’，51%實現(xiàn)了‘最多跑一次’，力爭6月底　‘最多跑一次’達到90%以上?！比涨埃鹕絽^(qū)舉行優(yōu)化營商環(huán)境情況通報會，對外發(fā)布“1+1+10”政策體系，進一步營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境?！　?/p>

近期，金山區(qū)發(fā)布《金山區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，結(jié)合金山實際，進行頂層設(shè)計，針對營商環(huán)境的痛點、難點、堵點問題，按照“問題導(dǎo)向”原則，精準(zhǔn)施策，共5個目標(biāo)任務(wù)21項具體措施。在實施意見等文件精神的指導(dǎo)下，金山區(qū)又制定了《金山區(qū)推進政府效能建設(shè)助推營商環(huán)境優(yōu)化三年行動計劃》，并出臺了“十個專項行動方案”，建立優(yōu)化營商環(huán)境的制度保障網(wǎng)。值得注意的是，不論是實施意見還是行動計劃或?qū)ｍ椃桨?，每條具體指導(dǎo)意見還分別對應(yīng)了相關(guān)責(zé)任單位，涉及金山區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、審改辦、民政局、財政局、市場監(jiān)管局等眾多部門，各專項計劃還標(biāo)注了具體落實的時間節(jié)點。　　

“點點鼠標(biāo)就辦成事”成為現(xiàn)實　　

眾所周知，項目投資最難辦的就是審批，因為牽涉到的部門多，需求材料多，以往采取“串聯(lián)審批”的方式，先審批完一個環(huán)節(jié)，才能進入下個環(huán)節(jié)，而且申請材料必須全部備齊，少一個也進行不下去，沒個“百八十天”手續(xù)下不來?！　?/p>

為提高投資建設(shè)項目審批效率，金山區(qū)通過聯(lián)審平臺將“串聯(lián)審批”變“并聯(lián)審批”，審批時間進一步壓縮，流程進一步優(yōu)化，審批改革取得新進展。比如，環(huán)境影響報告書審批時限由60天壓縮為20個工作日，報告表由30天壓縮為10個工作日。3月份剛投入使用的“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，最快在3個小時內(nèi)為企業(yè)成功辦好注冊登記。近期的“上海舜地食品有限公司辦公樓及門衛(wèi)擴建工程”在7個工作日內(nèi)完成了方案審批，比規(guī)定的15個工作日還提前了8個工作日。

申報材料少了，辦理時限短了，但仍有一些企業(yè)和群眾反映“沒有時間去辦”或“不知道怎么辦”。針對這個情況，金山區(qū)推出了“不知道我指導(dǎo)、不會辦我?guī)兔Α]時間我代辦”的全程代辦服務(wù)。在辦稅環(huán)節(jié)，區(qū)稅務(wù)局為新辦企業(yè)辦稅提供套餐式開業(yè)服務(wù)，新辦企業(yè)由法定20個工作日壓縮為當(dāng)天辦結(jié)、提交17項材料減并為4項材料。發(fā)票開好了，如果沒有時間去拿，相關(guān)部門還啟動了“網(wǎng)上辦理+專業(yè)配送”便民服務(wù)，實現(xiàn)“足不出戶、發(fā)票到家”，目前成功配送發(fā)票15.5萬份?！　?/p>

對行政許可事項和公共服務(wù)事項，金山區(qū)穩(wěn)步推進“全程網(wǎng)上辦理”和“網(wǎng)上受理”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“點點鼠標(biāo)就辦成事，全流程網(wǎng)上審批”正從理想變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/p>

“由于我們辦公地點設(shè)在嘉定，原來我從嘉定跑到金山辦事來回要1天，領(lǐng)證還要1天，現(xiàn)在我坐在公司里就可以收到證件，真的很方便！”上海名華印務(wù)有限公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者，前不久，在得知全程網(wǎng)辦的功能后，他們主動向金山區(qū)文廣影視局申請辦理《印刷經(jīng)營許可證》　年檢事項的全程網(wǎng)上辦理。3月14日，該公司通過金山區(qū)網(wǎng)廳申請材料預(yù)審，通過后，又經(jīng)歷了快遞、收件、受理、審查、制證等環(huán)節(jié)，最終，新辦的證件直接快遞上門，整個流程一氣呵成，十分便捷?！　?/p>

21類事項可在30分鐘內(nèi)辦結(jié)　　

作為為企業(yè)提供服務(wù)的窗口部門，金山區(qū)市場監(jiān)管局成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體?！　?/p>

該局從“三個最多”服務(wù)理念出發(fā)，制定優(yōu)化營商環(huán)境2.0版本，跑出營商環(huán)境改善的“加速度”。即“最多跑一處”，率先實現(xiàn)行政審批三個集中、行政審批路標(biāo)式服務(wù)；“最多跑一窗”，建立起綜合受理機制和提前服務(wù)機制；“最多跑一趟”，打造“即時受理”新機制、“政企合作”新模式和“全程網(wǎng)辦”的新路徑。　　

在“三個最多”基礎(chǔ)上，該局建立“五大功能區(qū)”劃分，讓行政審批制度改革效率能級大大提高。記者了解到，“五大功能區(qū)”包括預(yù)檢服務(wù)區(qū)、綜合受理區(qū)、即時辦結(jié)區(qū)、提前服務(wù)區(qū)和證照發(fā)放區(qū)。其中，在綜合受理區(qū)，企業(yè)注冊登記、食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等申請案已經(jīng)100%實現(xiàn)了“一窗式受理”；藥品零售經(jīng)營企業(yè)新設(shè)、變更已基本實現(xiàn)　《藥品經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照的“四證聯(lián)辦”，從原來單向銜接的“順序聯(lián)辦”變成了如今的“并排聯(lián)辦”，時間縮短了近二分之一?！　?/p>

其中，具有快速通道性質(zhì)的“即時辦結(jié)區(qū)”，成為金山優(yōu)化營商環(huán)境的一大亮點。金山區(qū)建立“即時受理”新機制，對適用簡易登記程序的企業(yè)住所變更、名稱變更、分支機構(gòu)設(shè)立注銷、非特化妝品備案、食品經(jīng)營許可延期換證、特種設(shè)備開工告知等21類66項許可審批事項實現(xiàn)“現(xiàn)場受理，當(dāng)場發(fā)證”，辦理時間30分鐘內(nèi)即可完成。　　

如今，在金山區(qū)行政服務(wù)中心一樓辦事大廳，墻面和宣傳海報上隨處可見一則服務(wù)企業(yè)的二維碼，前來辦事企業(yè)只要掃一掃二維碼名片即可鏈接到金山區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)，辦事流程、參照樣表、材料要求等可以實時查詢，企業(yè)只要到相應(yīng)區(qū)域提交辦理即可，實現(xiàn)了“線上線下”的實時對接。　　

速度與便捷，不是唯一追求　　

然而，速度和便捷并不是金山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的唯一追求?！　?/p>

金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星表示，營商環(huán)境的優(yōu)化是一個綜合環(huán)境體系的營造，這當(dāng)中不僅包括行政審批環(huán)境的優(yōu)化，還包含風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，透明貼切的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，厚德禮尚的人文環(huán)境，宜居宜游的生態(tài)環(huán)境等方方面面?！拔覀冏非蟮牟粌H僅在于審批的時間和門檻，還在于服務(wù)的精準(zhǔn)和貼切！”　　

近日，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司廠長張載波向金山區(qū)市場監(jiān)管局表示了感謝。原來，去年底，上海統(tǒng)一企業(yè)飲料食品有限公司想要增設(shè)一條飲料生產(chǎn)線。設(shè)想一經(jīng)提出，金山區(qū)市場監(jiān)管局就為其提供了全程免費的“定制化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)”，從廠房圖紙設(shè)計之初就開始介入服務(wù)，跟蹤企業(yè)的場地布置、設(shè)備采購、工藝流程等環(huán)節(jié)，最終確保企業(yè)各項達標(biāo)實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，獲得準(zhǔn)入許可?！　?/p>

在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，小到一個垃圾桶位置的擺放、細到生產(chǎn)車間一扇大門的開啟方向都會關(guān)乎到食品質(zhì)量安全，牽涉到生產(chǎn)企業(yè)是否可以領(lǐng)到經(jīng)營許可證。這樣的提前介入指導(dǎo)服務(wù)，既可以讓企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、少走彎路，又能夠保障消費者的健康安全，一舉多贏。對企業(yè)來說，這無疑是真正實現(xiàn)了“服務(wù)到了需求上”?！拔覀冃枰o予企業(yè)發(fā)展的足夠自由，同時我們更希望政府能夠在我們遇到困難時給予幫助指導(dǎo)，幫助我們規(guī)避風(fēng)險、提供保障。現(xiàn)在看來，金山做到了這一點?！睆堓d波感慨道。　　

據(jù)統(tǒng)計，在金山區(qū)，去年共有1300多家企業(yè)享受到了精準(zhǔn)周到的提前介入服務(wù)。