五、期間、送達

第四十八條 期間包括法定期間和人民法院指定的期間。

期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，視為在期限內(nèi)發(fā)送。

第四十九條 行政訴訟法第五十一條第二款規(guī)定的立案期限，因起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤通知原告限期補正的，從補正后遞交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉(zhuǎn)交下級人民法院立案的案件，從受訴人民法院收到起訴狀的次日起算。

第五十條 行政訴訟法第八十一條、第八十三條、第八十八條規(guī)定的審理期限，是指從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達之日止的期間，但公告期間、鑒定期間、調(diào)解期間、中止訴訟期間、審理當事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應(yīng)計算在內(nèi)。

再審案件按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖淼模m用行政訴訟法第八十一條、第八十八條規(guī)定的審理期限。審理期限自再審立案的次日起算。

基層人民法院申請延長審理期限，應(yīng)當直接報請高級人民法院批準，同時報中級人民法院備案。

第五十一條 人民法院可以要求當事人簽署送達地址確認書，當事人確認的送達地址為人民法院法律文書的送達地址。

當事人同意電子送達的，應(yīng)當提供并確認傳真號、電子信箱等電子送達地址。

當事人送達地址發(fā)生變更的，應(yīng)當及時書面告知受理案件的人民法院；未及時告知的，人民法院按原地址送達，視為依法送達。

人民法院可以通過國家郵政機構(gòu)以法院專遞方式進行送達。

第五十二條 人民法院可以在當事人住所地以外向當事人直接送達訴訟文書。當事人拒絕簽署送達回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應(yīng)當在送達回證上注明送達情況并簽名。

六、起訴與受理

第五十三條 人民法院對符合起訴條件的案件應(yīng)當立案，依法保障當事人行使訴訟權(quán)利。

對當事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當先予立案。

第五十四條 依照行政訴訟法第四十九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織提起訴訟時應(yīng)當提交以下起訴材料：

（一）原告的身份證明材料以及有效聯(lián)系方式；

（二）被訴行政行為或者不作為存在的材料；

（三）原告與被訴行政行為具有利害關(guān)系的材料；

（四）人民法院認為需要提交的其他材料。

由法定代理人或者委托代理人代為起訴的，還應(yīng)當在起訴狀中寫明或者在口頭起訴時向人民法院說明法定代理人或者委托代理人的基本情況，并提交法定代理人或者委托代理人的身份證明和代理權(quán)限證明等材料。

第五十五條 依照行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當就起訴狀內(nèi)容和材料是否完備以及是否符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件進行審查。

起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當給予指導和釋明，并一次性全面告知當事人需要補正的內(nèi)容、補充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補正并符合起訴條件的，應(yīng)當?shù)怯浟浮．斒氯司芙^補正或者經(jīng)補正仍不符合起訴條件的，退回訴狀并記錄在冊；堅持起訴的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。

第五十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。

依照行政訴訟法第四十五條的規(guī)定，復議機關(guān)不受理復議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法立案。

第五十七條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先立案的機關(guān)管轄；同時立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復議，在法定復議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。

第五十八條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復議機關(guān)申請行政復議后，又經(jīng)復議機關(guān)同意撤回復議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法立案。

第五十九條 公民、法人或者其他組織向復議機關(guān)申請行政復議后，復議機關(guān)作出維持決定的，應(yīng)當以復議機關(guān)和原行為機關(guān)為共同被告，并以復議決定送達時間確定起訴期限。

第六十條 人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予立案。

準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應(yīng)當通過審判監(jiān)督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。

第六十一條 原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應(yīng)予立案。

第六十二條 人民法院判決撤銷行政機關(guān)的行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)重新作出的行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當依法立案。

第六十三條 行政機關(guān)作出行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織只要能證明行政行為存在，并在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應(yīng)當依法立案。

第六十四條 行政機關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，適用前款規(guī)定。

第六十五條 公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該行政行為內(nèi)容之日起計算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。

第六十六條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對行政機關(guān)不履行法定職責提起訴訟的，應(yīng)當在行政機關(guān)履行法定職責期限屆滿之日起六個月內(nèi)提出。

第六十七條 原告提供被告的名稱等信息足以使被告與其他行政機關(guān)相區(qū)別的，可以認定為行政訴訟法第四十九條第二項規(guī)定的“有明確的被告”。

起訴狀列寫被告信息不足以認定明確的被告的，人民法院可以告知原告補正；原告補正后仍不能確定明確的被告的，人民法院裁定不予立案。

第六十八條 行政訴訟法第四十九條第三項規(guī)定的“有具體的訴訟請求”是指：

（一）請求判決撤銷或者變更行政行為；

（二）請求判決行政機關(guān)履行特定法定職責或者給付義務(wù)；

（三）請求判決確認行政行為違法；

（四）請求判決確認行政行為無效；

（五）請求判決行政機關(guān)予以賠償或者補償；

（六）請求解決行政協(xié)議爭議；

（七）請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；

（八）請求一并解決相關(guān)民事爭議；

（九）其他訴訟請求。

當事人單獨或者一并提起行政賠償、補償訴訟的，應(yīng)當有具體的賠償、補償事項以及數(shù)額；請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件的，應(yīng)當提供明確的文件名稱或者審查對象；請求一并解決相關(guān)民事爭議的，應(yīng)當有具體的民事訴訟請求。

當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應(yīng)當要求其明確訴訟請求。

第六十九條 有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當裁定駁回起訴：

（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；

（二）超過法定起訴期限且無行政訴訟法第四十八條規(guī)定情形的；

（三）錯列被告且拒絕變更的；

（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復議的；

（六）重復起訴的；

（七）撤回起訴后無正當理由再行起訴的；

（八）行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實際影響的；

（九）訴訟標的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的；

（十）其他不符合法定起訴條件的情形。

前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應(yīng)當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應(yīng)當依法審理。

人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查或者詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。

第七十條 起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。