四、投入考核模式

（十）試點新型財政投入模式

功能型平臺建設(shè)資金以市級財政為主，市級財政在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排，按照特定出資事項予以管理；運行資金由市、區(qū)兩級財政共同安排，其中，市級財政在市科技創(chuàng)新計劃專項資金中統(tǒng)籌安排，各區(qū)安排的功能型平臺運行資金原則上不低于市級財政投入。試點機構(gòu)式資助方式，圍繞建設(shè)任務(wù)和考核目標，試點穩(wěn)定資助和經(jīng)費自主使用，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、以質(zhì)量績效為導(dǎo)向、激勵與約束并重的財政科研經(jīng)費投入機制和管理模式。積極探索財政投入“退坡”機制，鼓勵功能型平臺不斷增強市場化服務(wù)和許可能力。

（十一）構(gòu)建多元化資金籌集機制

引導(dǎo)功能型平臺協(xié)同各方資源，吸引社會化資金共同投入，實現(xiàn)良性互動和持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮財政投入資金的引導(dǎo)性作用，鼓勵和支持功能型平臺通過多元融資手段和渠道成立投資基金，結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特點，開展市場化、專業(yè)化運作，提供創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)投融資服務(wù)。

（十二）實施合同式管理考核

對給予資助的功能型平臺項目，采取合同式管理，以合同形式，約定功能型平臺建設(shè)的目標、內(nèi)容、財政資金投入、評估考核指標等。建立績效考評制度，委托專業(yè)機構(gòu)對功能型平臺的整體運行和建設(shè)成效進行考核評估。考核評價強調(diào)以市場需求引導(dǎo)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標，以主體開放共享和業(yè)績效益為重點，重點考核共性技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)以及產(chǎn)學(xué)研合作等內(nèi)容。考評結(jié)果與財政撥款直接掛鉤，并決定后續(xù)支持及支持的程度。

五、組織保障機制

（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、科學(xué)中心辦公室等部門組成的“上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)工作推進小組”，負責(zé)全市平臺的規(guī)劃布局、遴選推薦、組織建設(shè)和考核評估，及時應(yīng)對工作需求，協(xié)調(diào)解決實際問題。加強功能型平臺實踐案例的宣傳推廣，提高功能型平臺的社會知曉度。

（十四）強化市、區(qū)協(xié)同聯(lián)動

面向全市重點區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合資源稟賦，鼓勵和支持市、區(qū)共建功能型平臺，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，支撐全市科技創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展，功能型平臺所在區(qū)應(yīng)當(dāng)給予資金、空間、場地、人才引進、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面配套支持。

本實施意見自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。

上海市人民政府辦公廳

2018年1月16日